Постоянная регистрация по месту жительства

Регистрация по месту жительства

Разделы:

• История вопроса
• Переход от прописки к регистрации
• Регистрация по месту жительства
  • Что такое “место жительства”?
  • Что такое “жилое помещение”?
  • Сроки и порядок регистрации по месту жительства
  • Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
• Регистрация по месту пребывания
• Снятие с регистрационного учета

Что такое “место жительства”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию “место жительства” относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие “место жительства” как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое “жилое помещение”?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения “пригодных для постоянного проживания“. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: “Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.”

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Как оформить регистрацию по месту жительства в Москве

1. В чем разница между регистрацией по месту жительства и регистрацией по месту пребывания?

Место жительства — это жилье, в котором человек проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору найма специализированного жилого помещения или на каких-либо других основаниях постоянно (преимущественно). Место пребывания — это, соответственно, жилье, которое человек занимает на тех же основаниях, но временно.

О смене места жительства нужно сообщать в орган ГУВМ МВД в течение семи дней. Регистрацию по месту пребывания необходимо оформлять только в том случае, если вы планируете жить на новом месте более 90 дней.

Регистрация, как по месту жительства, так и по месту пребывания, производится в срок от трех до восьми дней в зависимости от способа подачи документов.

2. Нужно ли согласие других жильцов, чтобы зарегистрироваться по месту жительства?

Если речь идет о жилье, которое находится в частной собственности, и вы — его собственник (или собственник доли в нем), вам не нужно получать ничье согласие. Если вам не принадлежит даже доля в помещении, вы можете зарегистрироваться в нем по месту жительства только с согласия всех собственников. Согласие собственников выражается на личном приеме в регистрирующих органах письменно. Если у собственника нет возможности присутствовать лично, он может оформить нотариально заверенное согласие.

Если вы наниматель жилья, которое находится в государственной или муниципальной собственности, по договору найма, социального найма или безвозмездного пользования, вам также не нужно получать согласие других нанимателей. Если же вы не указаны в договоре найма, социального найма или безвозмездного пользования, зарегистрироваться в жилом помещении по месту жительства вы можете только в случаях:

• если вы ребенок (до 14 лет) нанимателя помещения;
• если вы являетесь другим членом семьи нанимателя и против вашей регистрации не возражают все участники договора найма, социального найма или безвозмездного пользования и наймодатель (в лице Департамента городского имущества Москвы).

Согласие членов семьи нанимателя предоставляемого вам жилья (достигших 14 лет) выражается на личном приеме письменно. Если нет возможности присутствовать лично, согласие можно заверить нотариально.

3. Какие нужны документы?

Чтобы зарегистрироваться по месту жительства, вам понадобятся:

• документ , удостоверяющий личность;
• заявление о регистрации по месту жительства (по форме № 6, заполняется на личном приеме или онлайн на портале государственных услуг Российской Федерации);
• документ , являющийся основанием для проживания по указанному адресу (свидетельство о праве собственности на жилплощадь, в случае если вы являетесь ее владельцем (совладельцем); заявление человека, предоставляющего жилье; договор найма, социального найма; решение суда о признании права пользования жилым помещением).
• акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).

Чтобы зарегистрировать по месту жительства несовершеннолетнего ребенка до 14 лет, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законному представителю понадобятся:

• свидетельство о рождении ребенка, не достигшего 14 лет;
• документ, удостоверяющий личность законного представителя;
• акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства) — в случае необходимости.

Владельцу жилья или нанимателю (если вы не владелец или не указаны в договоре найма) в свою очередь понадобятся:

• документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий право на владение этим жильем.

4. Куда подавать заявление?

Подать документы для регистрации по месту жительства можно:

• онлайн, через портал государственных услуг Российской Федерации;
• в центре госуслуг «Мои документы» того района, где находится жилье;
• в управляющей компании вашего дома, если она предоставляет услуги паспортного стола.

Для жителей Новомосковского административного округа на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru доступна предварительная запись в центр госуслуг поселения Московский и центр госуслуг по работе с крупными застройщиками и госструктурами по вопросам регистрации.

Если вы подаете документы лично, вам придется приходить дважды: сначала подать документы, потом получить. В первый визит, для подачи документов, придется прийти и вам, и тем, кто предоставляет жилье (если вы не собственник). Второй раз, для получения свидетельства о регистрации, можете прийти только вы.

Если вы подадите заявление онлайн, вам в течение трех дней придет приглашение на проставление печати о регистрации по месту жительства в паспорте. Прийти придется как вам, так и тем, кто предоставляет вам жилплощадь. При себе нужно будет иметь:

• документы, удостоверяющие личность;
• документ, подтверждающий право на владение этим жильем;
• документ, являющийся основанием для вашего проживания по указанному адресу.

Если жилье находится в государственной или муниципальной собственности, и вы не являетесь нанимателем, для регистрации по месту жительства понадобится сначала заключить дополнительное соглашение к договору найма.

5. Как оформить регистрацию для ребенка?

Местом жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства или пребывания их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Для регистрации детей, не достигших 14 лет, и недееспособных граждан по месту проживания законных представителей — родителей (одного из родителей), усыновителей или опекунов согласие собственников жилья не требуется. Соответственно, их присутствие во время подачи документов не нужно. Регистрация осуществляется по заявлению законного представителя. Регистрация детей старше 14 лет производится на общих основаниях.

Отметка о регистрации детям до 14 лет в документ, удостоверяющий личность, не ставится. Вместо этого выдается свидетельство о регистрации по месту жительства или пребывания.

6. Как оформить регистрацию студенту и военнослужащему?

• по месту жительства — на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);
• по месту пребывания — при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей.

Студенты очной формы обучения, получающие среднее профессиональное и высшее образование и проживающие в общежитиях, для регистрации по месту пребывания должны обращаться к уполномоченному должностному лицу учебного заведения. Сделать это нужно в течение трех дней со дня предоставления места в общежитии.

7. Какие документы можно оформить одним пакетом при смене места жительства в центрах госуслуг?

В центрах госуслуг «Мои документы» можно одним пакетом оформить документы и получить услуги, необходимые при смене места жительства:

• резидентное разрешение на парковку;
• внесение изменений в документы воинского учета (для военнообязанных);
• оформление субсидии на оплату ЖКУ;
• предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи (для тех, кто относится к соответствующей категории льготников);
• расчет или перерасчет платежей за ЖКУ;
• прием заявлений о запросе выплатного (пенсионного) дела (для получателей пенсии);
• прием заявлений о доставке пенсии (для получателей пенсии);
• прием заявлений на предоставление льготы по налогу на имущество физических лиц, земельному и транспортному налогам от физических лиц (для тех, кто относится к соответствующей категории льготников).

Обратите внимание, перечисленные услуги станут доступны только после получения паспорта с отметкой о регистрации.

Подробнее об оформлении документов одним пакетом можно узнать на официальном сайте центров госуслуг «Мои документы» или по телефону Единой справочной службы Москвы: +7 () 777-77-77.

8. В каких домах нельзя зарегистрироваться?

Если квартира находится в доме, который определен под снос, зарегистрироваться в ней невозможно. Регистрационный учет прекращается после выхода постановления Правительства Москвы о сносе того или иного дома.

Постоянная прописка в Москве: как ее получить

По статистике, почти каждый 10-й россиянин мечтает собрать документы и оформить постоянную прописку в Москве: ведь обладатель столичной регистрации получает целый ряд экономических и социальных гарантий. Однако наплыв желающих переехать в Москву на ПМЖ сдерживает высокая «цена вопроса».

Кому и зачем это нужно? Чаще всего граждане РФ оформляют постоянную прописку в столице для получения высокооплачиваемой должности и карьерного роста. Пенсионеры из Подмосковья, всю жизнь проработавшие на столичных предприятиях, с приближением года выхода на заслуженный отдых также стремятся сделать прописку в Москве: она дает им право пользоваться столичными пенсионными льготами.

Серьезные причины для оформления постоянной регистрации в Москве имеют также люди, которым срочно нужна операция по квоте – жителям многомиллионного мегаполиса её получить легче, чем в областях с небольшим населением, а временная прописка в таких случаях считается недостаточной. Удобная социальная карта москвича доступны только тем, кто имеет постоянную прописку по месту жительства, является в Москве собственником жилья. Есть и другие блага, которые дает московская прописка — читайте ниже.

Что дает постоянная московская прописка?

Москва как столица России является местом, где предоставляются дополнительные социальные льготы, имеются повышенные экономические и бизнес возможности.

1. Трудоустройство

Устроиться на работу в Москве и получать зарплату выше, чем в других областях страны, граждане РФ могут и с временной пропиской. Но тем, кто хочет занять государственные должности в московских учреждениях, поступить на муниципальную службу, стоит подумать о постоянной квартире в столичном городе. Из двух равноценных кандидатов на вакансию работодатель, скорее всего, выберет постоянного жителя Москвы. Он быстрее адаптируется к требованиям организации, на него можно возлагать материальную ответственность.

Получить престижную работу и сделать карьеру в Москве гораздо легче, имея здесь постоянное место жительства.

2. Социальная карта москвича

Такие категории граждан, как учащиеся школ, студенты, беременные женщины и пенсионеры являются держателями социальной карты москвича, которая обеспечивает:

• бесплатный проезд в общественном транспорте для пенсионеров и льготный – для школьников и студентов;
• скидки на покупки и бытовые услуги всем категориям льготников;
• запись на очередной прием к врачу.

Кроме того, пенсионеры по карте москвича могут вызвать социальное такси, а ученики — получить бесплатное питание в школе. Социальная карта москвича выдается только тем категориям льготников, которые имеют постоянную регистрацию в Москве.

3. Льготы московских пенсионеров

Известно, что лучше всего российскому пенсионеру живется в Москве. Пенсии здесь самые высокие по стране (от 17,5 тыс. и выше – для лиц, имеющих 10-летний стаж постоянной прописки). В связи с повышением пенсионного возраста в России в 2019 году, Правительство Москвы приняло закон о льготах столичных пенсионеров: все пенсионные льготы женщины будут получать с 55 лет, а мужчины – с 60 лет, т. е. до фактического выхода на пенсию.

4. Лечение

Экстренную медицинскую помощь в столице окажут даже тем, кто не имеет московской прописки. Но полноценное медицинское обслуживание и серьезное лечение, как ребенок, так и взрослый могут получить только при наличии постоянной регистрации. В специализированных клиниках имеется система ограничений на прием в стационар жителей из других регионов страны.

5. Детские сады и школы

Оформив только временную регистрацию в столице, семейная пара должна быть готова к трудностям с устройством детей в детский сад или школу по месту жительства. Только наличие постоянной прописки дает преимущество при приеме ребенка на воспитание и обучение в непосредственной близости от дома.

6. Получение кредита

Штамп московской прописки в несколько раз повышает шанс на получение кредита или ипотеки. Даже если человек работает на московском предприятии, представляет справку о доходах 2-НДФЛ, но имеет временную прописку — банк ему чаще всего отказывает как лицу, не имеющему постоянного места жительства.

Как видим, постоянная прописка в Москве способна существенно повысить качество жизни, как отдельного гражданина, так и всей семьи. Однако переезд в столицу имеет и свои минусы: высокая стоимость жилья; высокие налоги; неблагоприятная экология.

Чем отличается временная прописка от постоянной?

Каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения – так записано в Конституции РФ (Гл. 2, ст. 27). Но у граждан России сохранилась обязанность: прибыв в любой пункт на срок больше 90 суток, встать на временный регистрационный учет. Такая регистрация, называемая в народе «временная прописка», оформляется по месту пребывания:

• в отеле;
• в больнице/санатории;
• на съемной квартире (коммерческой или социальной);
• в общежитии/интернате;
• в доме ветеранов/престарелых.

Даже снимая квартиру в городе, где гражданин прописан постоянно по месту жительства, он должен оформить временную регистрацию, чтобы не вызывать нареканий правоохранительных органов.

Временная прописка оформляется на определенный срок: не меньше, чем на 6 месяцев и не дольше, чем на 5 лет. В паспорте она не отмечается, вместо этого выдается свидетельство для предъявления по месту требования.

В Москве получение такой бумаги будет стоить от 4,5 тыс. руб./год за человека. Она дает обладателю право легально пользоваться минимальным пакетом услуг в городе:

• оформиться на работу;
• получить бесплатную медицинскую помощь;
• получить место для детей в образовательных учреждениях;
• оформить необходимые документы и заключить договор с банком или кредитной организацией.

Понятие постоянной регистрации (правильно — «регистрация по месту жительства») связано с местом жительства, которым человек обладает по праву собственности или социального найма и проживает там постоянно или преимущественно. Постоянная прописка отмечается штампом в паспорте и дает её обладателю полный пакет льгот и услуг, доступных всем жителям столицы. Правда, и цена такой регистрации весьма высока: человек должен купить жилье в Москве или найти собственника, который прописал бы его на своей жилплощади «на всю оставшуюся жизнь».

Подробная информация о регистрации по месту пребывания и регистрации по месту жительства есть на сайте МВД РФ.

Надоело читать? Сэкономьте время, задайте вопрос юристу БЕСПЛАТНО:

Что такое постоянная прописка без права на жилплощадь?

Главная проблема при получении постоянной прописки в Москве – жилплощадь. Хорошо, если человек имеет достаточно средств, чтобы приобрести в собственность дом или квартиру в столице, тогда вопросы регистрации решаются сами собой. Но если средств нет – придется искать собственника жилья, который согласился бы прописать чужого человека (или родственника) постоянно на своей жилплощади.

Владельцы приватизированного жилья предоставляют право на постоянную прописку без права на жилплощадь – прописанные в квартире или доме не вправе претендовать на владение жилплощадью. Однако выселить их с места жительства можно будет только через суд.

Обратите внимание! Гражданин с постоянной пропиской может прописать на месте проживания несовершеннолетних детей, не спрашивая согласия собственника жилья. Выселить детей на законных основаниях даже через суд будет непросто.

Прописанного родственника, особенно близкого, тоже трудно выселить принудительно – суд может признать его членом семьи и оставить ему права на проживание. На случай конфликта владельцы, предоставляя прописку, заключают нотариально заверенный договор, в котором:

1. обозначены сроки предоставления прописки;
2. отмечается факт, что прописанный гражданин никак не может распоряжаться жилплощадью;
3. указывается, кем приходится человек получивший регистрацию, владельцу квартиры.

Такой договор облегчит выселение из приватизированной квартиры прописанных жильцов, если возникнет необходимость продать или обменять её.

Вы можете скачать примеры договора о предоставлении жилплощади ниже.

Предоставляя прописку без права на жилплощадь в муниципальном жилом фонде, держатель квартиры рискует потерять часть жилья.

Вновь прописанный гражданин имеет право на получение части жилплощади, если начнется её приватизации. Чтобы он не использовал это право, его надо будет выселить, но сделать это может лишь государство, и то только в случае, если он нарушает установленные нормы:

• не живет в квартире, или водит в нее посторонних лиц;
• не оплачивает коммунальные услуги;
• имеются жалобы на его аморальное поведение.

Таким образом, предоставление своей жилплощади для постоянной прописки иногородним связано со многими рисками и неудобствами для владельцев московских квартир и поэтому не может стоить дешево!

Как сделать постоянную прописку?

Прежде всего, надо определиться с адресом жилья в Москве. Если гражданин не планирует покупку квартиры или дома, необходимо найти пути получения жилплощади во временное пользование. Легальные способы получения жилья:

1. найти собственника, согласного предоставить жилую площадь для постоянной прописки;
2. оформить аренду жилья через агентство недвижимости;
3. воспользоваться услугами посреднических организаций для оформления прописки – они предоставляют клиентам собственные объекты жилой площади, помогают в сборе и оформлении документов.

Сколько стоит постоянная прописка в Москве?

Для постоянной прописки гражданину РФ не обязательно иметь собственное жилье в Москве. Постоянную регистрацию можно законно купить за определенную сумму денег.

1. Оформление постоянной прописки можно сделать на основании договора аренды жилья через агентства недвижимости. Арендная плата при этом — основная статья расходов.
2. Второй вариант получить прописку в столице – купить минимальную долю жилплощади (2-3 м 2 ) в объекте недвижимости, который собственник выставляет на продажу под прописку. Такая покупка вполне законна и дает право на регистрацию по месту жительства в этом жилом помещении. Цена прописки при этом составляет 50-100 тыс. руб. Необходимо проверить, не находится ли дом в аварийном состоянии или не предназначен ли он под снос.
3. Некоторые владельцы жилья, посреднические организации обещают прописать постоянно на своей жилплощади за низкую плату (600-1000 руб./год). Во избежание обмана следует помнить: низких цен на прописку в столице не бывает. Средняя цена начинается от 80 тыс. руб./год по Москве и от 45 тыс. руб./год по Московской области. Временная регистрация – еще более бюджетный вариант: 2-4,5 тыс. руб./год и до 22,5 тыс. руб. за 5 лет. Однако два последних варианта не дают гарантий для получения престижной работы и полного пакета московских льгот.

Какие документы нужны?

В перечень необходимых документов для постоянной прописки входят:

1. Паспорта для всех членов семьи старше 14 лет; на каждого ребенка до 14 лет — свидетельства о рождении.
2. Брачное свидетельство.
3. Документы на жилплощадь: акт права собственности/ договор об аренде/найме жилья.
4. Список всех проживающих в квартире по данному адресу жителей; согласие каждого на прописку нового лица.
5. Доверенность от собственника жилья, если он не может присутствовать при оформлении регистрации.
6. Заявление гражданина РФ о регистрации по месту жительства.
7. Адресный листок убытия.

Формы документов и примеры их заполнения можно скачать ниже.

Оформление временной и постоянной регистрации производится в следующих местах столицы:

• в МФЦ того района столицы, где оформляется прописка, см. список всех МФЦ Москвы;
• в управляющей компании, обслуживающей дом по адресу регистрации;
• через портал «Госуслуги» по ссылке https://www.gosuslugi.ru/10050/1/info

Вот правила оформления регистрации по месту жительства, приведенные на сайте МВД РФ:

Проверка документации и регистрация занимают до 3-х рабочих дней. Если необходимо сделать дополнительные запросы, срок удлиняется до 8 рабочих дней. В результате услуги гражданин РФ получает паспорт со штампом московской прописки, датой постановки на учет и указанием регистрирующего учреждения. Он становится обладателем льгот и привилегий коренных москвичей.

Более подробную информацию о том, как прописаться через МФЦ, можно найти на нашем сайте.

Обратите внимание: в настоящее время (2018) в некоторых МФЦ Москвы можно оформить сразу все документы, оформление которых требуется при смене места жительства (пакетом).

• регистрацию;
• разрешение на парковку;
• документы воинского учета;
• расчет или перерасчет платежей за ЖКУ;

и другие. Подробный перечень документов, которые требуется оформить при смене места жительства, можно скачать здесь смена места жительства.

Перечень МФЦ, в которых можно переоформить эти документы пакетом, приведен по ссылке.

Как выписать человека с постоянной пропиской?

Гражданин с постоянной московской пропиской может выписаться из приватизированной квартиры по своему желанию или по взаимной договоренности с владельцем. Он подает заявление (форма №6) в паспортный стол вместе с паспортом, военным билетом. В заявлении указывается адрес новой прописки. Присутствие собственника жилья при процедуре снятия с учета необязательно.

Принудительное выселение жильца из приватизированной квартиры осуществляется только через суд. Собственник жилья:

1. пишет исковое заявление,
2. излагает основания, по которым гражданин не может проживать на его жилплощади,
3. платит госпошлину – и ждет решения суда.

Судебные разбирательства по таким вопросам длятся до года, особенно, если в числе временных жильцов фигурируют родственники и несовершеннолетние дети.

Чем опасна постоянная прописка чужого человека?

Прописка на своей жилплощади новых жильцов имеет для собственника жилья свои негативные стороны и риски.

• Чужой человек может обнаружить вредные привычки и устраивать в квартире дебоши.
• Он может подолгу не бывать в квартире, не платить за коммунальные услуги.
• Чужие жильцы могут набрать кредитов, извещения о которых будут приходить на адрес хозяина квартиры.

Но самое неприятное, когда жильцы откажутся выписываться, а квартиру нужно срочно продать или обменять. Квартиру с жильцами придется продавать дешевле. Родственники, прописанные в московской квартире, тоже могут устроить сюрприз, если захотят повести себя как члены семьи, которым некуда деться. Тогда суд откажется их выписывать, они могут жить неопределенно долго.

Заключение

Постоянная регистрация в Москве – услуга, вокруг которой крутятся большие деньги. Не стоит покупать дешевую прописку у случайных собственников. Если у вас серьезные виды на жизнь и работу в столице, поручите её оформление агентству с хорошей репутацией.

Если у вас остались вопросы, задайте их по бесплатным телефонам горячей линии:

или воспользуйтесь формой для бесплатной консультации:

Жилищный Консультант

Ваш надежный помощник в жилищных вопросах

Прописка и выписка

Постоянная регистрация

Содержание статьи:

Вступление

Регистрация граждан по месту пребывания необходима для учета миграционного потока населения в пределах государства. Это понятие пришло на смену обязательной прописки, когда человек не имел права покинуть обжитую территорию на длительный срок без разрешения компетентного органа.

В настоящее время институт регистрации позволяет самостоятельно выбирать регион проживания за исключением обособленных приграничных районов и закрытых поселений военного типа. Принудительный характер остается только в обязательности уведомления в недельный срок регионального миграционного отдела о прибытии.

Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по жилищным вопросам по телефонам горячих линий:

+7 () 550-38-47 – Вся Россия

+7 () 553-09-05 – Москва

+7 () 448-61-02 – Санкт-Петербург

Позвоните и решите вашу проблему прямо сейчас – это быстро и бесплатно!

Пребывание в определенной местности различается сроком и правовой ответственностью гражданина. Постоянная регистрация по месту жительства необходима для человека, прибывшего на длительный и неопределенный срок. Временная прописка обладает юридической составляющей указания точного времени завершения регистрации и снятия с учета.

Чем отличается временная регистрация от постоянной?

Временная регистрация:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 () 553-09-05 в Москве, +7 () 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 () 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему. Это быстро и удобно.

• Определена по времени, имеет точный установленный срок прекращения.
• Для владельца имущества, где пребывает гражданин на определенное время, сумма уплат по коммунальным платежам не увеличивается.
• Удостоверительный документ – свидетельство о временной регистрации.

Отличия постоянной прописки:

• Не обладает ограничением по времени, прекращение регистрации возникает по желанию прибывшего или в соответствии с решением суда.
• Коммунальные платежи увеличиваются.
• Свидетельство о постоянной регистрации – штамп в паспорте.

Что такое постоянная регистрация?

Постоянная регистрация – свидетельство о прописке по месту жительства.

На основании свидетельства могут возникать имущественные притязания. Такое делопроизводство называется регистрация с правом собственности. Например, если гражданин зарегистрировал своего несовершеннолетнего ребенка в муниципальной квартире, то последнему в случае приватизации принадлежит доля имущества.

Обычно с появлением прописки имущественных претензий не возникает. Постоянная регистрация без права на жилплощадь подтверждает гражданский статус человека и предоставляет ему возможность пользоваться социальными услугами и льготами государства.

Какими правами и обязанностями наделяет постоянная регистрация

Что дает постоянная прописка гражданину:

• Право волеизъявления при прописке третьего лица, не являющегося собственником жилья или его близким родственником.
• Получение социальных привилегий в виде официального трудоустройства, посещения учебного заведения или детского сада.
• Если недвижимость – муниципальное жилье, автоматически возникает имущественная претензия в случае приватизации, если иное не согласовано пунктом социального найма.
• Возможность регистрации своего ребенка.
• Оформление СНИЛС для подтверждения участия в системе пенсионного страхования.
• Возможность использовать страховой медицинский полис и получать удостоверение водителя.
• Право пользоваться жильем по назначению.
• Отстаивать собственные интересы при отчуждении недвижимости третьему лицу.

Совместно с наличием указанных прав, постоянная регистрация предусматривает выполнение следующих обязанностей:

• Использовать жилое имущество только по назначению. Запрещено видоизменять конструкцию недвижимости и узлы коммуникаций без соглашения с Жилищной инспекцией.
• Своевременно оплачивать коммунальные платежи.
• Содержать отведенную жилплощадь для проживания в чистоте и соответствии санитарно-эпидемиологических норм.
• Соблюдать правила противопожарной безопасности.
• Незамедлительно сообщать о замеченных нарушениях у владельцев соседней недвижимости.

Преимуществами постоянной регистрации обладают прописанные не собственники имущества. Штамп в паспорте о месте жительства невозможно отменить без согласия его владельца или решения судебного органа. Из-за этого становится проблематичным продать такую собственность, и этот подводный камень является основным недостатком постоянной регистрации для фактического владельца недвижимости.

Чем опасна для собственника постоянная регистрация:

1. Прописанное лицо обладает правом поставить на учет своего несовершеннолетнего ребенка. Если у него нет адреса, куда переехать, то собственник в соответствии закона не сможет его выписать даже через суд.
2. Увеличение оплаты коммунальных платежей.

Условия получения постоянной регистрации

Получение постоянной прописки потребует от претендента выполнения определенных условий, а также подачи заявления от собственника квартир.

Если физическое лицо является совершеннолетним гражданином, то ему достаточно обладать паспортом и выпиской с бывшего места жительства.

Несовершеннолетнему лицу понадобится свидетельство о рождении и письменное разрешение одного из родителей либо органа опеки и попечительства.

Для гражданина признанного вынужденным переселенцем необходимо иметь при себе документ удостоверяющий личность и проездной билет беженца.

Иностранные граждане в России получают постоянную регистрацию в случаях бракосочетания, трудоустройства по ходатайству организации, обучения или иной, предусмотренной законодательством причины. Иностранцу необходимо иметь при себе документ удостоверяющий личность, а также справку о наличии мотивированной причины для прописки. В иных случаях осуществляется временная регистрация сроком до трех лет.

Военнослужащие проходят регистрацию по месту дислокации воинского формирования с предъявлением военного билета.

Отказать в прописке могут:

• из-за недостаточной жилплощади недвижимости;
• ввиду отказа в регистрации отдела попечительства для несовершеннолетнего;
• в связи с несогласием муниципального органа для нанимателя.

Порядок получения постоянной регистрации

Основной порядок и правила, как сделать постоянную регистрацию физическому лицу в пределах территории РФ:

1. Получить нотариально удостоверенное разрешение собственников и жильцов недвижимости.
2. Собрать необходимую документацию.
3. Посетить региональную ФМС (миграционная служба) или ее территориальное отделение в местном органе самоуправления.
4. Заполнить регистрационную форму №6 для прописки. Посмотреть и скачать образец документа можно здесь: [Бланк заявления по форме № 6].
5. В ФМС должен присутствовать ответственный собственник имущества либо все владельцы. В случае прописки ребенка разрешение владельца собственности не обязательно. Если несовершеннолетний прописываемый гражданин достиг возраста 14-ти лет, то его присутствие необходимо.
6. Владельцу жилья необходимо составить разрешение для регистрации с предоставлением копий паспорта и кадастрового документа на недвижимость. Посмотреть и скачать образец документа можно здесь: [Заявление собственника о согласии с регистрацией].
7. Делопроизводство осуществляется в течение трех дней в ФМС или недели в ЖЭУ (жилищно-эксплуатационное управление).
8. По окончании регистрации совершеннолетнее лицо получает штамп в паспорт, а несовершеннолетний ребенок – удостоверительный документ о месте жительства.
9. Согласно федеральному закону от 02.11.2004 № 127 государственная регистрация изменения места жительства осуществляется бесплатно, оплата пошлины нужна только иностранцам и лицам без гражданства в размере 350 руб.

Список документов

Документы для постоянной регистрации понадобятся следующие:

• Паспорта участников отношений.
• Кадастровый паспорт на недвижимость.
• Технический план собственности.
• Свидетельство о браке (при регистрации несовершеннолетнего).
• Заявление владельца о прописке третьего лица.
  Справка об убытии с прежнего места жительства или соответствующий штамп в паспорте.
• Разрешение для регистрации от собственников и жильцов имущества (при необходимости).
• Отпускной билет или командировочный лист (для военнослужащего).
• Свидетельство о рождении (для лица, не достигшего 14-ти лет).
• Согласие органа опеки и попечительства (при необходимости).

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по постоянной регистрации

Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Александр. Являюсь арендатором двухкомнатной квартиры. Мне необходимо прописаться по адресу проживания. Владелец жилья не против регистрации. Для чего нужна постоянная регистрация хорошо известно – мне необходимо получить социальные льготы и встать на очередь для получения жилья. Возник такой вопрос, нужно ли мне в отделение ФМС предоставить договор аренды, хотя регистрация последнего находится в стадии оформления?

Ответ: Добрый день, Александр. На основании ПП РФ № 713 «Об утверждении правил регистрации…» гражданин вправе не предоставлять сотруднику ФМС договор аренды, если данные о документе находятся в ведении миграционной службы. Это случаи прописки в муниципальной собственности. Ваше желание пройти регистрацию ранее срока узаконивания сделки аренды теоретически подпадает под законное основание. В этом случае ФМС направляет соответствующий запрос для получения нужной информации в регистрирующий орган. В случае одобрения и получения копии договора аренды такая регистрация займет восемь суток.

Заключение

Постоянная регистрация – государственный учет изменения адреса фактического проживания гражданина в пределах России. Законный контроль необходим для подсчета численности и миграции населения.

1. Прописка на постоянной основе не является поводом для возникновения имущественных претензий на право обладания имуществом. Исключение: приватизация муниципальной собственности с распределением долей между ее жильцами;
2. Постоянная регистрация предоставляет гражданину преимущества для пользования социальными услугами государства: трудоустройство, обучение;
3. Получение прописки осуществляется в ФМС, МФЦ или ЖЭУ.

Прописка без права на жилплощадь: постоянная и временная, договор прописки

Законодательство Российской Федерации требует от каждого гражданина и нерезидента наличия временной или постоянной регистрации. Отсутствие документов о постановке на учёт по месту проживания или нахождения является поводом для привлечения таких субъектов к административной ответственности, а если такое делопроизводство открыто в отношении иностранца, он может быть депортирован за пределы РФ или признан не въездным.

Самым простым способом получить регистрацию является прописка в собственной приватизированной квартире. При наличии недвижимости в полной или долевой собственности, лицо может оформить право проживания в виде временной или постоянной регистрации без необходимости предоставлять в миграционную службу согласие других владельцев. Но как быть тем, кто не владеет собственной квартирой или домом в Москве или другом регионе по месту нахождения?

Существует ли прописка без права на собственности?

Институт регистрации, действующий в стране предоставляет право лицу, ставшему на учёт по месту проживания, иметь свободный доступ в жилое помещение и пользоваться им по своему усмотрению, оплачивая коммунальные услуги, не нарушая санитарные нормы и правила проживания. Прописываясь, лицо не приобретает никаких имущественных прав, и не может распоряжаться им по собственному усмотрению, кроме как временно или постоянно проживать по данному адресу.

Риски для собственника при прописке без права на распоряжение жилплощадью

Регистрируя граждан в собственном жилье, владелец рискует только тем, что квартирант может не оплачивать коммунальные услуги, нарушать общественный порядок. Чтобы избежать подобных проблем рекомендуется обговаривать заранее условия проживания, и по возможности составлять договор.

Ещё одним риском для хозяина квартиры или частного дома, может стать проблема с несовершеннолетними детьми. Согласно закону, чтобы зарегистрировать новорождённого или несовершеннолетнего ребёнка, не требуется согласие владельца, а следовательно, при конфликтной ситуации могут возникнуть проблемы с принудительной выпиской таких граждан, так как суд неохотно выселяет малолетних детей.

Временная регистрация без права собственности

Временная регистрация — это официальное оформление по текущему месту нахождения на краткосрочный период. Такая форма постановки на учёт позволяет пользоваться всеми социальными благами (медицинская помощь, устройство детей в школу других) для граждан РФ, а для иностранцев избежать уплаты штрафа при выезде за пределы РФ. Оформление временной регистрации не нивелирует постоянную прописку.

Постоянная прописка без передачи права собственности

От временной, постоянная регистрация отличается более сложными процессуальными взаимоотношениями между собственниками и квартиросъёмщиками. Гражданин РФ должен встать на учёт по месту постоянного проживания в течение 90 дней. Действие прописки может быть приостановлено при постановке на учёт по новому месту либо при оформлении листа выписки.

Получить штамп о постоянной прописке без права на жилплощадь можно на основании договора найма либо заявления, подкреплённого необходимым пакетом документов, а также должным образом оформленным разрешением от всех собственников. Такое разрешение может быть оформлено в территориальном органе МВД, МФЦ при личном присутствии владельца во время подачи документов либо в виде заверенного нотариусом заявления.

Порядок прописки без права собственности в приватизированном жилье

Конституция Российской Федерации даёт право пользования собственностью по своему усмотрению, если это не противоречит действующему законодательству и не нарушает права других граждан, в том числе и прописывать, снимать с учёта граждан по адресу расположения такой недвижимости. Для оформления в такой квартире или доме собственнику не требуется чьё либо разрешение. Касается это и его детей, возрастом до 18 лет.

При необходимости владелец может прописать желаемое количество человек, без соблюдения норм учёта жилой площади на одного жильца. Если же квартира приватизирована несколькими людьми, для оформления сторонних особ необходимо согласие всех владельцев.

Порядок прописки в муниципальном жилье

Зарегистрироваться в муниципальном жилье можно одним из следующих способов:

• на основании ордера на поселения, выданного муниципалитетом. Встать на учёт могут все лица, заявленные в ордере а также их несовершеннолетние дети;
• оформив согласие муниципалитета на постановку на учёт, при соблюдении минимального метража помещения, приходящегося на одного жильца (по Российской Федерации средний норматив — 10 м2).

Для оформления разрешения в муниципалитете, необходимо предоставить согласие от всех нанимателей, проживающих по адресу предполагаемой регистрации. Документы подаются в ЖЭК, ТСЖ, МФЦ или органы МВД в таком же порядке, как в случае с приватизированным жильём.

Прописка без права собственности. Договор

При оформлении регистрации посторонних по месту проживания рекомендуется заключать договор и заверять его у нотариуса. Исключения могут быть сделаны для родственника или близких друзей, которым владелец полностью доверяет. В договоре стороны имеют право прописать все нюансы и правила, связанные с проживанием лица по месту жительства.

В обязательном порядке в договоре аренды должен содержать:

• максимальное количество зарегистрированных жильцов;
• указан срок действия (необходимы для получения временной регистрации);
• степень родства при поселении родственников;
• реквизиты сторон;
• ответственность за порчу имущества, просрочку оплаты, и другие нарушения условий договора.

Прописка ребёнка без права владения

Ребёнок в обязательном порядке должен проживать с одним из законных представителей, к которым относят родителей, официальных опекунов или государственные специализированные учреждения. Данная норма закона разрешает проводить регистрацию новорождённых и несовершеннолетних детей по месту проживания отца или матери.

Отличие прописки от регистрации

Регистрация — порядок постановки на учёт по месту проживания, определённый в 1993 году и пришедший на смену советской прописке. Главною целью смены институтов, стала необходимость соблюдение права человека на свободное перемещение, чего в полной мере не могла выполнить прописка, ввиду особенностей процедуры постановки и снятия с учёта.

Список необходимых документов

Регистрация проводится компетентными органами при предоставлении следующего пакета документов:

• письменного заявления;
• документов, удостоверяющих личность заявителя и всех собственников жилья;
• оформленного должным образом разрешения на прописку;
• правоустанавливающих документы;
• при оформлении детей, свидетельства о рождении, о браке, разрешения от другого законного представителя.

Стоимость прописки без права на жилплощадь

За оформление постановки на учёт вне зависимости от формы регистрации, государственная пошлина не взимается. Затраты могут быть связаны с посещением нотариуса, оплатой услуг риэлтера и сбором необходимых документов.

Чем отличается постоянная прописка от временной?

«Нет ничего более постоянного, чем временное» – такая шутливая поговорка давно прижилась в народе. Но в отношении «прописки» (регистрации по месту жительства или пребывания) эта поговорка не работает. Здесь понятие «временная» или «постоянная» не только обозначает сроки действия регистрации, но и (важно!) определяет права и привилегии зарегистрированных граждан. Перечень отличий между временной и постоянной пропиской показан ниже.

Само слово «прописка» употребляется только в обиходе, оно надежно закрепилось в разговорном языке еще со времен Советского Союза. Но юридически такого понятия не существует. Официально это называется «регистрация». Но так как народный русский язык не победить, мы будем и дальше упоминать привычную всем «прописку».

СПРАВКА: Нормы и правила регистрационного учета граждан регулируются Законом РФ от 25.06.1993 Откроется в новой вкладке.”>N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 Откроется в новой вкладке.”>N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…»

Исполнительным органом (ведомством), который занимается вопросами регистрации граждан и снятии их с регистрационного учета является УВМ МВД России (Управление по вопросам миграции МВД РФ). Ранее этим занималось ФМС России (Федеральная миграционная служба – упразднена с 2016 г.).

Постоянная и временная регистрация – в чем отличие?

Прежде всего, различают два разных типа прописки-регистрации:

1. Регистрация по месту жительства (постоянная прописка);
2. Регистрация по месту пребывания (временная прописка).

Закон признает местом жительства гражданина – место, где он постоянно или большую часть времени проживает (Откроется в новой вкладке.”>п.1, ст.20, ГК РФ).

А место пребывания определяется законом как место на территории России, где гражданин проживает более 90 дней подряд, временно уехав в другой населенный пункт со своего постоянного места жительства (Откроется в новой вкладке.”>1-й абз., ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Отличия в объектах применения

Постоянная прописка возможна только в помещениях, предназначенных для постоянного проживания (квартирах, комнатах, загородных домах и т.п.). Частная это собственность, государственная или муниципальная – значения не имеет.

Временная регистрация, помимо этого, возможна также при проживании в гостиницах, пансионатах, общежитиях, домах отдыха, на туристических базах и т.п.

Отличия в сроках постановки на регистрационный учет

По закону гражданин, сменивший постоянное место жительства, должен по прибытии на новое место оформить там постоянную прописку в срок до 7 дней (Откроется в новой вкладке.”>ст.6, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1). Стоит обратить внимание, что закон дает 7 дней на регистрацию именно с момента заселения на новое место жительства, а не с момента выписки со старого адреса.

Насчет временной прописки закон менее строг – здесь человек должен оформить регистрацию по своему новому месту пребывания в срок, не превышающий 90 дней (ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

При этом, если гражданин имеет постоянную регистрацию, то она тоже остается в силе (сниматься с учета по постоянному месту жительства не нужно). Если же у него постоянной регистрации нет (такое тоже бывает), то временную прописку по месту своего проживания он все равно должен оформить.

Сама процедура оформления регистрации как временной, так и постоянной (подача документов в МФЦ «Мои документы» или в паспортный стол ФМС) – практически одинаковая.

Формально за нарушение сроков постановки на регистрационный учет полагается административный штраф (Откроется в новой вкладке.”>ст.19.15.1, КоаП РФ). В той же статье указаны исключения, когда проживание без временной регистрации НЕ является правонарушением. Например, если квартира, где человек проживает временно, находится в том же городе, где у него есть постоянная прописка, то оформлять временную регистрацию по месту пребывания НЕ нужно.

В качестве лайфхака можно добавить, что закон наказывает не за отсутствие самой прописки как таковой, а за то, что гражданин не регистрируется вовремя там, где живет. Поэтому для наложения штрафа, в полиции должны помучиться и доказать, что гражданин достаточное количество дней проживает по одному адресу без регистрации. А это сделать крайне сложно, учитывая, что свободу перемещения и выбора места проживания (согласно Конституции РФ) гражданину никто не ограничивает.

Если кто-то, например, любит путешествовать по России, ночуя в машине на обочине дороги, то его будет сложно наказать за отсутствие регистрации (см. ниже выдержку из закона). В обиходе, человека, не имеющего прописки, называют БОМЖ – то есть человек «Без Определенного Места Жительства».

Отличия по внешнему виду (оформлению)

Постоянная регистрация оформляется в виде штампа на внутренней странице паспорта РФ (см. пример на картинке в начале статьи).

Временная прописка оформляется в виде свидетельства о регистрации по месту пребывания (на отдельном листе бумаги). Этот лист-вкладыш при проверке предъявляется вместе с паспортом.

Отличия по сроку действия регистрации

Постоянная прописка по месту жительства не имеет срока действия (бессрочная). Ее действие может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию, либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.

Временная регистрация имеет определенный срок своего действия. Максимально – 5 лет. Дата заселения и дата окончания регистрации указываются в свидетельстве (листок-вкладыш). Ее действие прекращается автоматически, при наступлении даты окончания.

При этом, временную прописку можно регулярно продлять после окончания ее действия.

Помимо формальных отличий, эти два вида прописки дают разные права и возможности своим обладателям.

Какие права дает постоянная прописка, в отличие от временной регистрации?

Если следовать букве закона, то само наличие или отсутствие прописки у человека не должно влиять на его гражданские права:

см. Откроется в новой вкладке.”>2 абз. ст.3, ФЗ-5242-1 от 25.06.1993 г.: «…Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».

В идеальном государстве, вероятно, это так бы и работало. Но в существующей практике все происходит по-другому. Механизмы реализации прав граждан устроены так, что многие из них зависят как от наличия самой регистрации, так и от ее вида – постоянная она или временная. Вот примеры.

Только имея постоянную прописку по месту жительства, человек имеет право:

• участвовать в приватизации муниципального жилья;
• при отказе от приватизации, защищать свое право пользования квартирой после ее продажи новому собственнику;
• прописывать родственников или посторонних людей в собственное жилье (как постоянно, так и временно);
• давать или не давать разрешение остальным жильцам регистрировать других граждан по этому адресу;
• принудительно выписывать по суду других прописанных по этому адресу людей.

Для временно зарегистрированного человека такие возможности недоступны.

Кроме того, у обладателя временной прописки могут возникнуть следующие трудности:

• нельзя зарегистрировать ИП по временной регистрации;
• нельзя получить некоторые справки (например, справку о статусе безработного из местного центра занятости);
• не будет возможности получить материальные пособия от государства (в т.ч. местные, региональные);
• могут возникнуть сложности с получением страхового полиса, с получением кредитов в банках, рассрочки платежа в магазинах, получением визы, устройством детей в детский сад и т.п.

А как обстоят дела в случае с покупкой квартиры? Может ли новый собственник (покупатель) выписать постоянно и временно зарегистрированных там людей?

Для собственника квартиры, жилец с постоянной пропиской (не собственник) может доставить серьезную головную боль по части его выселения. Это зависит от того, каким способом этот жилец получил свое право пользования квартирой (подробнее см. Покупка квартиры с прописанными людьми). Иногда это право сохраняется за ним даже после продажи квартиры.

Что касается временно зарегистрированного в квартире жильца, то для собственника он опасности не представляет. Выписать его не составит труда, либо его регистрация сама прекратится после завершения указанного в ней срока.

Профессиональная поддержа юриста в вопросах покупки жилья лишней НЕ БЫВАЕТ.
Юридические консультации по недвижимости и сопровождение сделок ищи Откроется в новой вкладке.”>ЗДЕСЬ.

Порядок организации сделки купли-продажи квартиры смотри на интерактивной карте Откроется во всплывающем окне.”> ПОШАГОВОЙ ИНСТРУКЦИИ (откроется во всплывающем окне).