Проникновение в жилище без согласия проживающих допускается…

Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

1. Жилище неприкосновенно.

2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Комментарий к Ст. 3 ЖК РФ

1. Комментируемая статья конкретизирует положения ст. 25 Конституции России, согласно которой «жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Право на неприкосновенность жилища в юридической литературе относят к категории личных неимущественных прав, которое отражает неприкосновенность одного из элементов личной жизни граждан, а не объекта права частной собственности на жилой дом либо объекта прав нанимателя по договору жилищного найма .
———————————
См.: Красавчикова Л.О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы жилищного права. М.: Статут, 2003. С. 57.

Жилищное законодательство, включая ЖК РФ, не дает определения понятия «жилище». Данный Кодекс указывает лишь на то, что объектами жилищных прав являются жилые помещения: жилой дом, квартира, комната, часть жилого дома и часть квартиры (см. комментарий к ст. 16 ЖК). При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Любопытно, что попытка истолковать понятие «жилище» была предпринята Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее — УПК РФ), который, разумеется, в целях УПК под жилищем понимает индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания (п. 10 ст. 5 УПК).

Следует признать, что «жилище» — это действительно более широкое понятие, чем просто «жилое помещение». Такое отношение к понятию «жилище» выработано и в практике Европейского суда по правам человека (далее — ЕСПЧ), который неоднократно давал толкование этого понятия при рассмотрении жалоб на нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция о защите прав человека), провозгласившей, что «каждый имеет право на уважение… его жилища…».

Так, ЕСПЧ признает «жилищем» строения и помещения, используемые для временного проживания. В Постановлении от 28 ноября 1997 г. по делу «Ментеш и другие против Турции» этот Суд признал жилищем заявительницы принадлежащий ее свекру дом в деревне, в котором она проживала во время ежегодных приездов в деревню, в том числе в тот день, когда дом был уничтожен силами безопасности .
———————————
Здесь и далее цит. по: Содержание понятия «жилище» в практике Европейского суда по правам человека (Зарубежная практика конституционного контроля. Вып. 89, подготовленный Управлением международных связей, изучения и обобщения зарубежной практики конституционного контроля Конституционного Суда РФ. 2005.)

В Постановлении от 16 декабря 1992 г. по делу «Нимитц против Германии» ЕСПЧ признал нарушением права заявителя на уважение его жилища обыск, проведенный в адвокатской конторе заявителя.

В Постановлении от 16 апреля 2002 г. по делу «Компания «Кола Эст» и другие против Франции» ЕСПЧ отметил, что при определенных обстоятельствах права, гарантированные ст. 8 вышеупомянутой Конвенции, могут быть истолкованы как включающие право на уважение зарегистрированного офиса компании, отделений или иных деловых помещений.

В Постановлении от 25 сентября 1996 г. по делу «Бакли против Соединенного Королевства» ЕСПЧ признал жилищем фургоны, которые заявительница-цыганка разместила на принадлежащем ей участке земли и в которых проживала со своей семьей.

В Постановлении от 15 июля 2003 г. по делу «Эрнст и другие против Бельгии» ЕСПЧ подтвердил распространение права на уважение жилища на принадлежащие заявителям-журналистам транспортные средства, в которых наряду с их домами и офисами также были произведены обыски.

В то же время ЕСПЧ не признает составным элементом понятия «жилище» такой объект, как незастроенный участок земли, пусть даже предназначенный для строительства жилья. В равной степени понятие «жилище» нельзя использовать применительно к территории страны, где человек вырос и где когда-то жила его семья, однако сам он уже не живет (Постановление от 18 декабря 1996 г. по делу «Лоизиду против Турции»).

Анализируя указанные Постановления, Б.Л. Зимненко указывает, что понятие «жилище», предусматриваемое в ст. 8 Конвенции о защите прав человека, охватывает как частное жилье, место, где лицо проживает, так и место, где лицо осуществляет свои профессиональные обязанности, т.е. рабочее место. Здесь прежде всего подразумеваются помещения частнопрактикующих врачей, юристов и т.д.

Европейский суд по правам человека проводит различие между понятием «жилище» и понятиями «собственность», «имущество», предусматриваемыми ст. 1 Протокола N 1, так как жилище может существовать независимо от того, имеет ли заявитель интерес или вещные права в отношении недвижимости. По смыслу ст. 1 Протокола N 1 частное лицо может иметь право собственности на дом, иную недвижимость, однако могут отсутствовать достаточные связи, позволяющие говорить о наличии жилища согласно ст. 8. В этой связи ЕСПЧ всегда определяет наличие в рассматриваемом деле жилища, принадлежащего заявителю .
———————————
См.: Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Особенная часть: Курс лекций. М.: Статут, 2010. С. 315.

2. Возможность проникновения в жилище обусловлена в первую очередь согласием проживающих в нем на законных основаниях граждан . Без надлежащего согласия такое проникновение допустимо, если цели соответствующих действий обозначены в ЖК РФ. Требуется также наличие либо иных федеральных законов, которые бы устанавливали как допустимые случаи такого проникновения, так и сам порядок (т.е. процедуру) проникновения в жилище, либо судебного решения, санкционирующего такие действия.
———————————
Конституция РФ в ст. 25 говорит о воле проживающих в данном жилище лиц.

Что касается первого условия, то следует отметить более узкое содержание формулировки ЖК РФ в противовес и Конституции РФ, и решениям ЕСПЧ. Проживание в жилом помещении на законных основаниях означает, что вселение в него было произведено в соответствии с требованиями законодательства. Так, к примеру, ЖК РФ и ГК РФ устанавливают определенные требования для вселения в жилое помещение членов семьи собственника жилого помещения (ст. 31 ЖК), членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (ст. 69 ЖК), поднанимателей (ст. 76 ЖК), временных жильцов (ст. 80 ЖК), граждан в качестве постоянно проживающих с нанимателем по договору коммерческого найма (ст. 679 ГК) и т.д. Именно эти и другие законно вселенные категории граждан могут запрещать проникновение в занимаемое ими жилище .
———————————
Л.О. Красавчикова поддерживает высказанное в литературе мнение о том, что право на неприкосновенность жилища принадлежит также проживающим в санаториях, пансионатах, туристических палатках, на дачах и т.д. (см.: Красавчикова Л.О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан. С. 58).

Тем не менее ЕСПЧ исходит из того, что нарушение права на жилище может иметь место и в том случае, когда те или иные помещения используются с некоторыми нарушениями. Так, в Постановлении от 18 ноября 2004 г. по делу «Прокопович против России» ЕСПЧ признал жилищем заявительницы квартиру ее гражданского мужа, в которой она проживала без прописки и без оформления брака в течение 10 лет до смерти гражданского мужа и из которой была затем выселена.

Приведенный пример в первую очередь может служить иллюстрацией к статье 40 Конституции РФ о праве каждого на жилище и недопустимости его произвольного лишения. Вместе с тем оба конституционных права — право на жилище и право на неприкосновенность жилища — взаимосвязаны и не должны противопоставляться друг другу как имущественное и личное неимущественное право.

3. Жилищный кодекс РФ разграничивает допустимые цели проникновения в жилое помещение, а также случаи и порядок такого проникновения. При этом цели возможного проникновения в жилище без согласия законно проживающих в нем граждан, а значит, и степень возможного ограничения этого конституционного права предусматривает ЖК РФ. Следует отметить, что Конституция РФ в ч. 3 ст. 55 устанавливает предел ограничений конституционных прав и свобод. Любое конституционное право (за исключением права на судебную защиту, которое согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах) может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного положения право на неприкосновенность жилища может быть ограничено дополнительно (ст. 56 Конституции РФ).

Комментируемый Кодекс целями ограничения конституционного права неприкосновенности жилища называет спасение жизни граждан и (или) их имущества, обеспечение их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечении совершаемых преступлений или установлении обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Представляется, что перечисленные в ЖК РФ цели ограничения рассматриваемого права в целом укладываются в рамки, установленные ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Возможные случаи ограничения конституционного права на неприкосновенность жилища могут быть предусмотрены нормами уголовного, административного и процессуального законодательства, устанавливающими не только исключительные основания, когда компетентные лица вправе войти в жилище помимо воли проживающих в нем лиц, но и ответственность за противоправное — прямое или косвенное — посягательство на неприкосновенность жилища . Так, соответствующие нормы содержатся в Федеральных законах «О полиции» (ст. 15), «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 8) и др.
———————————
См.: Марткович И.Б. Жилищное право. М., 1990. С. 28.

Ограничение права неприкосновенности жилища может допускаться в силу необходимости осуществления определенных действий специальными аварийными и спасательными службами. Однако непременным условием правомерности действия таких служб должен служить федеральный закон, четко регламентирующий порядок их деятельности.

О гражданско-правовых способах защиты права на неприкосновенность жилища см. комментарий к ст. 11 ЖК РФ.

4. Часть 4 комментируемой статьи 3 ЖК РФ конкретизирует положение ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Соответствующее конституционное положение истолковано Конституционным Судом РФ, который пришел к выводу о том, что лишение жилого помещения в судебном порядке и на основании закона не является произвольным. Лишение жилища, о котором говорится в названной статье Конституции РФ, связано с принудительным выселением из него. Иные случаи лишения жилища, например в результате его разрушения либо переселения в другое жилье, к рассматриваемому случаю, как представляется, отношения не имеют.

В развитие указанной правовой позиции Конституционного Суда РФ и ЖК РФ, и ГК РФ предусмотрели исключительно судебный порядок лишения права собственности на жилое помещение, а также выселения нанимателей, поднанимателей, временных жильцов и других категорий граждан из занимаемых помещений. Выселение граждан в административном порядке не допускается.

Выселение из занимаемого жилого помещения наступает как следствие виновного поведения лица. Помимо ЖК РФ дополнительные основания выселения граждан могут быть предусмотрены другими федеральными законами. Формально это требует определения неисчерпывающего перечня соответствующих оснований выселения из занимаемых помещений и в ЖК РФ, что законодателем, однако, не учитывается. Любые иные ограничения в праве пользования жилищем также должны быть предусмотрены ЖК РФ либо иными федеральными законами.

В некоторых случаях законодатель допускает использование термина «прекращение права пользования жилым помещением» как синонима термина «выселение». Так, к примеру, ст. 78 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее — Закон об ипотеке) предусматривает, что обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство этих или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.
———————————
СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400.

Статья 3 ЖК РФ. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

Новая редакция Ст. 3 ЖК РФ

1. Жилище неприкосновенно.

2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Комментарий к Статье 3 ЖК РФ

1 – 2. В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, одобренным Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966, никто не может подвергаться произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность жилища (ст. 17). На данной международно-правовой норме основана ст. 25 Конституции, текст которой почти дословно воспроизведен в ст. 3 ЖК РФ. Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних для законно проживающих в соответствующем помещении лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан .
——————————–
См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1994. С. 77.

Под жилищем в контексте ст. 3 Кодекса следует понимать не только место жительства, т.е. место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (жилой дом, квартира, комната в квартире), но и место пребывания (гостиница, санаторий, дом отдыха и т.п.).

За нарушение неприкосновенности жилища предусмотрена уголовная ответственность. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, влечет наказание по правилам ч. 1 ст. 139 УК РФ. Необходимо отметить, что здесь имеются в виду не любые лица, проживающие в соответствующем помещении, а только те, которые проживают в нем на законных основаниях. Если это преступление совершено с применением насилия или угрозой его применения (квалифицирующий признак) либо лицом с использованием своего служебного положения (особо квалифицирующий признак), то к виновному лицу применяются более строгие меры уголовной ответственности (ч. ч. 2 и 3 ст. 139 УК РФ). Преступление считается оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом (открыто или тайно) .
——————————–
См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: Инфра-М-Норма, 1996. С. 308.

Согласно примечанию к ст. 139 УК РФ под жилищем в указанной статье, а также в других статьях УК РФ понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

3. Некоторые случаи, когда допускается легальное проникновение уполномоченных лиц в жилище, предусмотрены федеральными законами. Например, в соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ “О противодействии терроризму” на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения такой операции допускается беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом. Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ от 22.08.1995 N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право, в частности, на беспрепятственный проход в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
——————————–
СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146; N 31 (ч. I). Ст. 3452; 2008. N 45. Ст. 5149; N 52 (ч. I). Ст. 6227.

СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3503; 2000. N 32. Ст. 3341; N 33. Ст. 3348; N 46. Ст. 4537; 2003. N 46 (ч. I). Ст. 4435; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; РГ. 30.11.2004; СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15; N 19. Ст. 1752; 2008. N 18. Ст. 1938; 2009. N 19. Ст. 2274; РГ. 2009. 27 ноября.

4. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища, установленный в ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса России, предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им (в том числе в праве получения коммунальных услуг) иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации” судам рекомендовано учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 Кодекса о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
——————————–
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 9.

Следует обратить внимание на то, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища действует только в отношении граждан, владеющих жилищем на законных основаниях. Поэтому например, гражданин, самоуправно (т.е. самовольно, без законных оснований) вселившийся в жилое помещение, выселяется из данного помещения на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела и мотивов совершения деяния такой гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за самоуправство (ст. 330 УК РФ), если правомерность его действий оспаривается лицом, право которого нарушено, и если такими действиями был причинен существенный вред. Квалифицирующим признаком в данном случае является совершение самоуправства с применением насилия или с угрозой его применения.

Основания и порядок законного выселения лица из жилого помещения могут определяться не только Кодексом, но и иными федеральными законами. Например, п. 2 ст. 687 ГК РФ содержит перечень случаев, когда договор найма жилого помещения (не только договоры найма, предусмотренные Кодексом, но и договор коммерческого найма) может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя. В соответствии со ст. 78 ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)” обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.
——————————–
СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400; 2001. N 46. Ст. 4308; 2002. N 7. Ст. 629; N 52 (ч. I). Ст. 5135; 2004. N 6. Ст. 406; N 27. Ст. 2711; N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 40, 42; 2006. N 50. Ст. 5279; N 52 (ч. I). Ст. 5498; 2007. N 27. Ст. 3213; N 50. Ст. 6237; 2008. N 20. Ст. 2251; N 52 (ч. I). Ст. 6219; 2009. N 1. Ст. 14.

Другой комментарий к Ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья развивает принцип неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения – один из основных конституционных принципов.

“Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан. “, – гласит ч. 2 ст. 3. Она же устанавливает изъятие из этого правила: “. иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения” (см. п. 2 комментария к рассматриваемой статье 3 ЖК РФ).

Эта норма основана на ст. 25 Конституции РФ о возможности ограничения неприкосновенности жилища в случаях, прямо установленных законом. Так, Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ “О чрезвычайном положении” предусмотрено ограничение неприкосновенности жилища в условиях чрезвычайного положения.

Требование о недопустимости посягательств на неприкосновенность жилища человека содержится и в нормах международного права – в ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (16.12.66), в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (10.12.48).

2. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен.

Причем цели эти перечислены исчерпывающим образом:

1) спасение жизни граждан и их имущества;

2) обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера;

3) задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечение совершаемых преступлений или установление обстоятельств преступления либо несчастного случая.

3. Случаи и порядок проникновения в жилище ради перечисленных целей устанавливаются в соответствующих федеральных законах. Это, например, Закон РФ от 18.04.91 N 1026-1 “О милиции” , Федеральные законы от 03.04.95 N 40-ФЗ “О Федеральной службе безопасности” и от 12.08.95 N 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” .
——————————–
Ведомости РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.

СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.

СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.

Верховный Суд РФ разъяснил: “Исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд” .
——————————–
Пункт 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.93 N 13 “О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации” // БВС РФ. 1994. N 3.

4. Под произвольным лишением граждан жилья исходя из смысла ч. 4 комментируемой статьи понимается выселение (ограничение в праве пользования) по иным основаниям, нежели предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами, либо не в установленном этими законами порядке. Иначе говоря, выселение из жилого помещения или ограничение в праве пользования жильем допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Так, случаи выселения предусмотрены нормами разд. III Жилищного кодекса РФ. Выселение производится в связи со сносом дома по предусмотренным основаниям, в связи с капитальным ремонтом дома, когда жилое помещение не может быть сохранено, и проч. (ст. 85). Выселяемым в этих случаях предоставляется другое благоустроенное жилое помещение в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.

Расторжение договора социального найма и выселение допустимы в случаях виновного поведения нанимателя и членов его семьи (см. комментарий к ст. 83).

5. Нельзя ограничить (лишить) право пользования жильем за такие действия, которые не связаны со злоупотреблением жилищными правами или с невыполнением жилищных обязательств. Так, нельзя ограничить конституционное право человека на жилище в связи с его временным отсутствием .
——————————–
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 N 8-П // СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2622.

6. Правила комментируемой статьи о неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения не касаются граждан, которые занимают жилье, не имея на то законных оснований (например, при самовольном занятии жилья).

Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц допускается…

Априори жилище гражданина является неприкосновенным. Данное положение всегда гарантировалось со стороны основного закона нашего государства – Конституции.

Однако всегда ли данное право человека и гражданина соблюдается, и нет ли из данного правила каких-либо исключений.

Относительно преступников, обворовывающих квартиры, картина ясна – ни о каком соблюдении прав гражданина речь не идет в принципе.

Речь пойдет о том, кто из представителей государственной власти имеет право на проникновение в квартиру или иное жилище лица.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 () 703-47-59
Москва, Московская область

+7 () 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 () 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Проникновение в жилище без согласия проживающих

Принцип неприкосновенности жилища, что прописан и гарантирован Конституцией РФ, имеет распространение на любое из помещений, в котором лицо проживает на постоянной или временной основе.

Согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации, проникновение в помещение жилого характера, не имея согласия жильца, запрещается.

Однако стоит заметить, что закон содержит так называемые оговорки относительно тех категорий лиц и жизненных обстоятельств, при которых вход в помещение квартиры или дома без согласия жильца будет считаться законным.

Если следовать «букве закона», то жилище является неприкосновенным, что означает буквально: никто не имеет права на проникновение в помещение жилья против воли лиц, проживающих в нем, не иначе как при обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом, либо же на основании вынесенного судом решения (регламентируется ст.25 Конституции РФ).

Понятие «жилище» включает в себя также и гостиницу, и помещение в общежитии, а также арендованное жилье, в котором лицо живет на постоянной или же временной основе. Лицо может быть как собственником, так и просто легальным пользователем жилого помещения.

Как жилище может быть признано: транспортное средство, гараж, а также отдельная каюта на корабле, и даже купе в поезде.

Бесплатная консультация юриста круглосуточно.

Про полномочия жилищной инспекции читайте тут.

Исключение составляют постройки хозяйственного назначения, представленные в виде сараев, погребов, а также домов, что были возведены без соответствующего разрешения определенных органов и Государственных инстанций.

Есть предусмотренный законодательством ряд случаев, характеризующихся признаками крайней необходимости, при наличии которых можно без согласия жильца вторгнуться в его дом или квартиру. Такими случаями признаны обстоятельства устранения опасности, которая угрожает как интересам государства, так и интересам общества или же отдельного лица.

Конкретнее: при спасении жизни граждан или же принадлежащего им имущества; при обеспечении их персональной безопасности в случае аварийных ситуаций, стихийных бедствий, катастроф, а также массовых беспорядков и других чрезвычайных событий.

Обстоятельства крайней необходимости могут возникать:

  • у пожарных при тушении пожаров;
  • у работников ведомства чрезвычайных ситуаций, если без проникновения в квартиру или дом невозможно обойтись;
  • у представителей юридических лиц, которые занимаются обеспечением эксплуатации домовых коммуникаций (например — при проверке состояния коммуникаций, а также приборов учета, в случае устранения причин и последствий аварий);
  • у сотрудников органов правопорядка.

Каков же порядок действий при условии, что жилец квартиры или дома по месту проживания отсутствует?

В нормах жилищного законодательства подобная ситуация описана и прокомментирована следующим образом – проникнуть на территорию чужого домовладения или квартиры возможно, при условии, что иные варианты не принесут необходимого эффекта и результата.

Согласно же нормам уголовного законодательства в виде Уголовного кодекса РФ, взлом допускается в тех масштабах причинения ущерба, которые не превышают ущерб от возникшей аварии.

Согласно статье 3 ЖК РФ предусмотрено следующее: проникнуть в жилище, не имея согласия граждан, которые в нем проживают на законных основаниях, можно в тех случаях, которые предусмотрены Федеральным законом, и только лишь для спасения жизни граждан и их имущества.

Также это разрешено в целях обеспечения их личной безопасности при авариях и подобных ситуациях, и, кроме того, при задержании лиц, которые подозреваются в совершении уголовно-наказуемых деяний, для прекращения совершаемых преступлений, или же установления обстоятельств преступления, которое уже совершилось, либо несчастного случая.

Стоит выделить, что при взломе замочного механизма управляющая компания ответственность за причиненный материальный ущерб не понесет, при условии, что ситуация угрожала соседскому (чужому) имуществу (регламентировано ст. 1067 ГК РФ).

Для сотрудников полиции, у которых имеется ордер, сохраняется право беспрепятственного проникновения в квартиру или дом, поскольку на данную категорию представителей исполнительной власти государства возложен ряд важных обязанностей по поддержанию порядка и выявлению преступлений и самих преступников.

Полиции разрешено войти на территорию вашего дома или домовладения для обеспечения проведения ими оперативно-розыскных и других следственных мероприятий, а также при случаях преследования полицией граждан, которые подозреваются в совершении правонарушений (данные положения предусмотрены ст. 13 ФЗ «О полиции»).

Без «приглашения» имеет право войти на территорию домовладения либо же в помещение дома или квартиры и судебный пристав. Однако для данной категории существуют временные рамки – рабочий в период с 6 до 22 часов.

Подобное допустимо при условии, что вы признаны в судебном порядке должником, что подразумевает заведение исполнительного производства, а имущество или же какая-то его часть подвержено наложению ареста (предусмотрено ст. 12 закона «О судебных приставах»).

Стоит упомянуть о гарантированной законодательством возможности обращения с заявлением в судебные органы для обжалования незаконного проникновения в жилище, допущенного приставами, полицией, или же представителями управляющих компаний.

Параллельно есть возможность потребовать возмещения причиненного вам материального ущерба и (или) морального вреда.

Ответственность за незаконное проникновение в жилище

Неприкосновенность жилища предполагает запрет на вход в него против желания и воли граждан, проживающих в нем.

Для того чтобы войти в жилище другого гражданина, необходимо получить ясно и четко выраженное согласие такового, или же в предусмотренных законодательством случаях (имеется в виду право пользования жильем, а также иные проявления договорных правоотношений лиц).

Обозначим тот факт, что неприкосновенность жилья выступает в качестве составляющего элемента права на неприкосновенность частной жизни.

При нарушении неприкосновенности жилища, гражданина последует уголовная ответственность, предусмотренная статьей 139 Уголовного кодекса РФ.

Данная норма уголовного права предусматривает строгую санкцию (наказание) в ответ на незаконное проникновение в жилище другого лица, которое было совершено с применением насилия или же с угрозой применения такового.

Еще одним квалифицирующим признаком в данной статье выступает совершение подобного преступления с использованием своего служебного положения.

Проникновение считается уголовно наказуемым при условии, что оно было совершено любым из возможных способов. Такими способами выступают: свободный способ проникновения, взлом запорного устройства двери, проникновение через окно, путем принуждения потерпевшего к самостоятельному открытию помещения, способом угрозы или хитрости, а также методом обмана и использования своего служебного положения.

На настоящий момент, согласно нормам уголовно-процессуального кодекса РФ, дело о проникновении (преступление, предусмотренное ст. 149 УК РФ) может быть возбуждено только по заявлению потерпевшего (так называемое уголовное дело частной формы обвинения).

Как пример – лицо, которое установило, что какое-либо постороннее, неизвестное ему лицо (или лица) проникло в его жилище без согласия, обращается с заявлением в правоохранительные органы РФ.

В дальнейшем при разбирательствах устанавливается, что данными лицами были его родственники либо же близкие люди. При подобном развитии событий со стороны законодательства предоставляется возможность заявителю отказаться от своего заявления и не продолжать процесс уголовного преследования.

Как пример противоположной ситуации можно привести более серьезные преступления, наподобие кражи имущества совместно с проникновением в жилище. Данное преступление попадает под категорию публичного обвинения, в связи с чем при выявлении признаков преступления сотрудник правоохранительного органа вправе лично возбудить уголовное дело, и для этого заявление потерпевшей стороны не является обязательным.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 () 703-47-59
Москва, Московская область

+7 () 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 () 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Допускается ли незаконное проникновение в жилище без согласия проживающих

Незаконное проникновение в жилище рассматривает Уголовный Кодекс, в частности — статья 139. Сам факт вторжения, а также отягчающие обстоятельства караются в зависимости от степени тяжести.

Отягчающие обстоятельства и виды наказания

Незаконное проникновение может быть как тайным, так и в присутствии проживающих в квартире или доме граждан, то есть явно. По закону состав преступления содержится в самом факте вторжения, но не только в этом. По ст.139 УК РФ использование всевозможных технических средств, а также наблюдение за помещением изнутри, влечет за собой наказание.

Штраф в этом случае предусмотрен до 40 000 рублей. Или в качестве штрафа используют доход лица, совершившего преступление. Общая сумма может составлять его 3-х месячный доход или обязательные к выполнению работы до 460 часов. В исключительных случаях наказанием может служить арест на срок до 3-х месяцев или исправительные работы на срок не больше года.

При выборе меры наказания учитываются следующие отягчающие обстоятельства (по Уголовному Кодексу), если они будут иметь место:

  1. Насильственные воздействия, которые происходят при незаконном проникновении. Также учитывается угроза их использования. Преступнику при этом полагается штраф до 200 000 рублей либо в объеме его дохода за 1,5 год. В некоторых случаях назначаются исправительные работы сроком на 2 года. В отдельных случаях злоумышленнику грозит более тяжкое отбытие наказания в виде тюрьмы на такой же срок.
  2. Применение должностным лицом собственного положения также относится к отягчающим факторам. Что в таком случае может угрожать преступнику? Он может получить штраф в количестве от 100 до 300 тысяч рублей, суммарный доход за 1 или 2 года. Обязательное условие – это отнятие возможности работать на аналогичных постах или на тех должностях, которые будут установлены судом сроком от 2-х до 5-ти лет. В некоторых случаях это может быть наложение наказания в качестве обязательных работ на срок до 3-х лет или арест на 4-ре месяца. При использовании данного отягчающего фактора злоумышленник может лишиться свободы на 3 года.

По Конституции РФ вторжение является одним из опасных преступлений порой с непредсказуемыми последствиями. Согласно статье 25 отмечается, что нельзя проходить в жилище против желания хозяев, а также лиц, которые в данный момент там находятся.

Эти действия будут рассматриваться как незаконное проникновение. Существуют случаи, которые оговорены законодательством, и по ним это будет законно. К примеру, таким основанием может стать решение суда.

Объяснение некоторых понятий

Под жилищем понимается дом, независимо от его формы собственности, который включен в жилой фонд. Возможно рассмотрение при этом объектов, которые не были включены в жилой фонд, но использовались для того, чтобы там пребывали или временно проживали граждане.

К жилищу можно отнести следующие объекты:

  • частный дом;
  • квартира;
  • любое строение;
  • комната в общежитии;
  • дача;
  • временное помещение, так называемая бытовка;
  • временное сооружение для проживания или нахождения там граждан.

Какие помещения нельзя отнести к понятию «жилище»:

  • гараж;
  • сарай;
  • все надворные сооружения;
  • амбар;
  • помещения для домашних животных;
  • купе поездов;
  • каюта теплохода;
  • птичник.

В понятие «жилище» не могут входить все помещения, которые отделены от жилых и технические объекты. Они никогда не используются для проживания. Купе поезда не относится к таковым на том основании, что оно представляет собой часть транспортного средства.

Кого можно считать потерпевшим в этом случае? Право на неприкосновенность имеют те лица, которые имеют помещение в частной собственности, либо на праве пользования. То же самое относится и к титулодержателям. Это, как правило, юридические лица, которые осваивают выделенные на строительство средства. Обычно под ними подразумеваются застройщики или подрядчики.

Разумеется, что право собственности, если оно имеется, должно быть подтверждено документально. Это могут быть следующие бумаги:

  • свидетельство о праве собственности;
  • соглашение о найме помещения;
  • договор аренды или субаренды;
  • ордер.

Кроме этого, нарушенные права некоторых лиц, присутствующих при этом, может быть подтверждено свидетельскими показаниями.

Объективная и субъективная части

Нарушение неприкосновенности жилища характеризуется Уголовным Кодексом как активное действие, совершенное против желания лиц, которые там проживают. Оно расценивается как неправомерное вторжение.

Квалификация оценивается через способ, которым было совершено преступление. Обман и злоупотребление доверием хозяев не образуют состав, поскольку потерпевший пускает виновного по своей воле, хотя и пребывая в заблуждении.

Уголовный Кодекс относит незаконное проникновение к преступлению, имеющему формальный состав. Действие в данной ситуации совершается с прямым замыслом. В первой и второй части виновным может быть лицо возрастом от 16 лет, вменяемое. По третьей части им может стать физическое лицо с определенным статусом (по службе). По 2-й части вторжение сопряжено с действиями насильственного характера, либо при вторжении преступник угрожал насилием.

Нет преступления в следующих случаях проникновения в дом против желания проживающих в нем:

  • для того, чтобы пресечь противозаконное поведение;
  • для спасения жизни или собственности гражданина;
  • в случае задержания лиц, которые подозреваются в преступной деятельности;
  • когда устанавливаются обстоятельства несчастных случаев.

Эти действия не являются противозаконными по УПК, закону «О полиции» и т. д.

На видео о незаконном проникновении в жилище

В некоторых ситуациях незаконное проникновение может являться поводом для совершения второго преступления, например, кражи, грабежа и т. д. Тогда действия квалифицируются по надлежащим статьям, не объединяясь.

Незаконное проникновение в жилище

Мой дом – моя крепость. Это высказывание не просто слова, это предусмотренное Конституцией РФ право человека на неприкосновенность своего жилища.

Нарушение этого права предусматривает уголовную ответственность. Проникнуть в жилище другого человека нельзя без его согласия или без судебного решения.

В противном случае это действие будет считаться незаконным проникновением в жилище (ст. 139 УК РФ).

Особенности незаконного проникновения в жилище

Ст. 25 Конституции РФ гласит, что проникнуть в чужое жилище можно только при соблюдении одного из условий:

  • С согласия собственника или проживающего;
  • В случаях, установленных федеральным законом;
  • На основании вынесенного судебного решения.

Право на неприкосновенность жилища распространяется только на определенные категории граждан. Прежде всего факт принадлежности субъекта к жилищу каким-либо образом должен быть документально подтвержден.

Неприкосновенность жилого помещения распространяется на:

  • Собственник;
  • Лица, наделенные правом пользования по договору аренды, субаренды, найма, ордера;
  • Лица, вселенные в помещение временно по воле проживающих в нем на законных основаниях.

Понятие жилища

В ст. 139 УК РФ прописано, какая недвижимость подходит под категорию жилища.

Итак, жилище – это индивидуальный жилой дом со всеми в его составе жилыми или нежилыми помещениями, любое жилое помещение вне зависимости от его формы собственности, которое входит в жилой фонд и пригодно для проживания.

А также к жилищу относятся помещения, не входящие в жилой фонд, но пригодные для проживания в них людей.

Жилищем по закону могут быть следующие помещения:

  • Квартиры;
  • Объект индивидуального жилого строительства;
  • Комната в общежитии;
  • Комната в гостинице;
  • Бытовка;
  • Садовый домик;
  • Сборные домики;
  • Любые сооруженные для жилья помещения на строительных объектах.

Проще говоря, это любые помещения, в которых проживает гражданин, хранит там свои личные вещи, имущество, документы. Все это представляет для него ценность и не может быть свободно доступно посторонним людям.

Не относятся к понятию «жилище» следующие объекты:

  • Погреб;
  • Гараж;
  • Амбар;
  • Надворная постройка;
  • Места в поезде или теплоходе.

Места в поездах и теплоходах не могут быть признаны даже временным жилищем.

Проникновение в чужое жилище: статья УК РФ

Какая статья предусматривает ответственность за проникновение в чужое жилище? Статья, регулирующая проникновение в чужое жилище, находится в УК РФ среди преступлений против собственности гражданина.

Это не тяжкое преступление, но даже за него виновник может получить реальный срок лишения свободы. Нарушение неприкосновенности жилища предполагает несколько вариантов наказания.

Виды ответственности по ст. 139 УК РФ

Ключевым моментом для верной квалификации преступления по данной статье является факт проникновения в жилище против воли того, кто там проживает.

Теоретически, если собственник или жилец дали свое согласие на проникновение в дом или квартиру, считается, что это действие является законным.

Однако, возможно проникновение в жилище с согласия проживающего в нем лица, введенного в заблуждение. Но в этом случае необходимо будет в судебном порядке доказывать имевший место намеренный обман с целью введения в заблуждение.

Тогда преступление будет не только квалифицированного по ст. 139 УК РФ, но и по ст. 159 УК РФ «Мошенничество».

По УК РФ незаконное проникновение в жилище предполагает следующие виды наказания:

  • Штраф до 40 тыс. руб.;
  • Штраф в размере дохода осужденного до 3 месяцев;
  • Обязательные работы до 360 часов;
  • Исправительные работы до года;
  • Арест до 3 месяцев.

Если проникновение в жилище также было сопряжено с применением насилия в отношении лиц, в нем находящихся, или с угрозой применения такого насилия, наказание будет иметь другие количественные значения, в частности:

  • Штраф до 200 тыс. руб.;
  • Штраф в размере дохода осужденного до 18 месяцев;
  • Исправительные работы до 2 лет;
  • Принудительные работы до 2 лет;
  • Лишение свободы до 2 лет.

При проникновении в жилище с использованием своего служебного положения максимальный срок наказания составляет 3 года лишения свободы.

Кроме того, в отношении обвиняемого по ст. 139 УК РФ могут быть применены следующие меры ответственности:

  • Штраф от 100 до 300 тыс. руб.;
  • Штраф в размере дохода осужденного от года до двух лет;
  • Лишение права заниматься определенными видами деятельности или занимать определенные должности от 2 до 5 лет;
  • Принудительные работы до 3 лет;
  • Арест до 4 месяцев.
  • Таким образом, по ст. 139 УК РФ отягчающими обстоятельствами преступления признаются реальное или потенциальное совершение насилия, а также применение служебного положения.

    Состав преступления по ст. 139 УК РФ

    Сам факт, каким образом произошло проникновение в жилище, не будет иметь никакого значения.

    Преступник может попасть в дом открыто или тайно, а также проникновением будет считаться попадание в дом различных технических средств слежения: камер, дронов или «жучков».

    Состав преступления о незаконном проникновении в жилище будет выглядеть следующим образом:

  • Объектом преступления выступает неприкосновенность жилища. Проникновение должно происходить только без согласия либо, если будет доказано, что согласие добыто обманом.
  • Объективная сторона преступления – это активное и намеренное проникновение, заведомо планируемое введение в заблуждение.
  • Привлечь к ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 139 УК РФ можно вменяемый субъект, достигший возраста в 16 лет. По ч. 3 ст. 139 УК РФ о применении служебного положения субъектом преступления может быть то же вменяемое лицо 16 лет, но занимающее официально определенную служебную должность.
  • Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел деяния.
  • Преступление по ст. 139 УК РФ считается оконченным с того момента, как нарушитель проник в чужой дом.

    На каком основании можно законно проникнуть в жилище?

    К ранее говорилось, проникнуть в чужой дом можно только на основании судебного решения или в определенных, предусмотренных законодательством, случаях. Рассмотрим такие эпизоды.

    По ст. 15 Закона «О полиции» сотрудники оперативно-розыскных групп могут законно проникнуть в чужой дом в следующих ситуациях:

    • Для задержания подозреваемых в преступлении лиц;
    • Для защиты граждан и их безопасности от пожаров, преступлений, при массовых беспорядках и ЧП;
    • Для пресечения преступлений;
    • Для установления всех обстоятельств несчастного случая.

    Также сотрудники могут проникнуть в жилище при проведение оперативно-розыскных мероприятий. Но для этого им потребуется согласие по меньшей мере одного проживающего или администрации того заведения, куда будет произведено проникновение.

    Эта ситуация касается гостиниц, туристических баз, кемпингов и прочих помещений, в которых разрешено проникновение в жилье администрации.

    По решению суда и следственных органов проникнуть в жилище можно для обыска. Но для этого должна быть соблюдена документация и сама процедура.

    Судебная практика в 2020 году

    Количество преступлений о незаконном проникновении в жилище увеличивается. При этом чаще всего проникновение в жилище сочетается с другими преступлениями: убийство, изнасилование, похищение людей, причинение вреда здоровью.

    Обычно нарушители неприкосновенности собственности даже не осознают противоправность своих действий.

    Во время бытовых ссор или при посещении коллекторами должников люди нередко проникают в квартиры, не думая о том, что нарушают закон. В большинстве случаев они находятся в состоянии алкогольного опьянения или аффекта.

    Сложно квалифицировать по ст. 139 УК РФ проникновение в жилище родственников, которые ко всему являются собственниками данного жилья.

    Нередко родители навязывают свое повышенное внимание детям, которые не желают с ними общения. Как доказать незаконное проникновение в жилище в этом случае?

    Доказать его будет сложно, если только Вам не выломали дверь. При этом ограждать себя придется самостоятельно, потому что по закону собственники имеют на это право. Аналогичная ситуации возникает во взаимоотношениях арендодателей и арендаторов жилья.

    Право на защиту своей собственности или используемого жилья прямо прописано в главном законе страны – Конституции РФ.

    Если Вы не давали своего согласия на проникновение в дом определенных личностей, Вы можете признать это действие незаконным, уголовно преследуемым поведением.

    Нарушитель будет нести уголовную ответственность в соответствии с обстоятельствами проникновения, вплоть до реального лишения свободы.

    В каких случаях посторонние лица могут входить в жилое помещение на законных основаниях без согласия проживающих

    Одним из конституционных принципов является принцип неприкосновенности жилища: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ). Жилищный кодекс РФ воспроизводит этот принцип и устанавливает случаи, когда посторонние лица могут входить в жилище без согласия проживающих в нем лиц.

    Ограничения права на неприкосновенность жилища

    Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях лиц допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в следующих целях:

    • спасение жизни граждан и их имущества;
    • обеспечение их личной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера;
    • задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо происшедшего несчастного случая (п. 3 ст. 3 ЖК РФ).

    Случаи ограничения права на неприкосновенность жилища при чрезвычайном положении

    В целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя временное ограничение права на неприкосновенность жилища допускает и Конституция РФ (ст. 56), делая отсылку при этом к ст. 12 и 13 Федерального конституционного закона 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

    В них предусматриваются случаи, когда в соответствии с введенным на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особым правовым режимом такие ограничения являются необходимыми для устранения чрезвычайного положения, нормализации обстановки, стабилизации работы всей системы власти, восстановления законности и правопорядка. При этом единственным способом достижения указанных целей является применение данных чрезвычайных мер.

    В зависимости от конкретных обстоятельств это может быть досмотр жилища, временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений, введение карантина, проведение противоэпидемических мероприятий.

    В каких случаях разрешается проникновение в жилище сотрудникам полиции

    Действующий Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» устанавливает случаи, в которых проникновение в жилое помещение разрешено. Такими случаями являются:

    1. Спасение жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
    2. Задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления;
    3. Пресечение преступления;
    4. Установление обстоятельств несчастного случая.

    Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:

    • перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;
    • при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
    • не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан.

    Закон обязывает сотрудника полиции, осуществившего проникновение в жилое помещение, уведомить в течение 24 часов прокурора, непосредственное начальство, а также собственника жилого помещения или проживающих там граждан, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

    В каких случаях разрешается проникновение в жилище сотрудникам органов ФСБ

    Сотрудники органов Федеральной службы безопасности также имеют право беспрепятственно входить в жилые помещения в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан (ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»).

    В ст. 14.1. Закона «О Федеральной службе безопасности» установлено, что проникновение в жилые помещения военнослужащих органов Федеральной службы безопасности допускается в следующих случаях:

    1. Спасение жизни граждан и (или) их имущества, обеспечение безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
    2. Задержание лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;
    3. Пресечение преступления;
    4. Установление обстоятельств несчастного случая;
    5. Задержания лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния.

    Военнослужащие органов Федеральной службы безопасности, осуществляющие проникновение в жилое помещение, обязаны:

    • перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников органов федеральной службы безопасности или может повлечь иные тяжкие последствия;
    • при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
    • не разглашать ставшие известными им в связи с проникновением в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;
    • сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте проникновения в жилое помещение.

    Обо всех таких случаях вхождения в жилые помещения органы Федеральной службы безопасности обязаны уведомить прокурора или суд в течение 24 часов. Также в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения в жилище, информируется собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.

    Ограничение права на неприкосновенность жилища при расследовании уголовного дела

    Существуют и другого рода мероприятия, проведение которых также сопряжено с ограничением права на неприкосновенность жилища. Такими мероприятиями являются, прежде всего, осмотр жилища, обыск и выемка. Обыск и выемка производятся только на основании судебного решения, а осмотр, помимо этого, допускается и при наличии выраженного согласия всех проживающих в жилом помещении лиц (ст. 12 УПК РФ).

    В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель не позднее 3 суток с момента начала следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия (ст. 165 УПК РФ).

    В каких случаях разрешается проникновение в жилище судебным приставам

    Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 6, 7 ч. 1 ст. 64) предоставляет судебному приставу-исполнителю право в процессе исполнения требований исполнительного документа входить без согласия должника в занимаемое им жилое помещение (но только с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава, а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без такого разрешения), налагать арест на обнаруженное имущество, изымать его и передавать на хранение.

    Ссылка на основную публикацию