Как бороться с неплательщиками коммунальных услуг

Неплательщики коммунальных услуг: что с ними делать, как бороться, законодательная база

Согласно законодательству РФ, каждый владелец квартиры в доме, находящимся под управлением ЖКХ, обязан ежемесячно оплачивать коммунальные услуги, предоставляемые для его удобства. Но на деле далеко не все платят за услуги вовремя, некоторые не платят и вовсе, хотя активно пользуются всеми удобствами.

Чем объяснить этот печальный факт, и что можно предпринять против уклоняющихся от оплаты граждан? Как бороться с неплательщиками коммунальных услуг мы будем разбираться далее.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефону 8()-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Причины, по которым граждане становятся неплательщиками коммунальных услуг

Условно выделяют три причины, почему не платят за коммунальные услуги:

  • социальные – когда доходы семьи не позволяют своевременно осуществлять все выплаты, а оформить субсидии по ряду причин невозможно. Как правило, это семьи с детьми, где сумма общих ежемесячных доходов не может покрыть расходов на каждого из ее членов. Фактически людям приходится выбирать между продуктами питания и необходимой одеждой и оплаченными квитанциями за свет и воду;
  • физические – когда главный зарабатывающий в семье внезапно заболел, попал в больницу, лишился работы и в одночасье оказался неплатежеспособным, хотя до этого задолженностей не имел;
  • психологические – когда гражданин попросту отказывается что-либо платить государству, не считая себя обязанным делать это, или же в квартиру вселились бывшие члены семьи и создался конфликт.

Исходя из этого, бывают просроченные платежи – их задерживают, но все же выплачивают, иногда в неполном размере, и тогда долг все равно растет из месяца в месяц, — и систематические невыплаты, когда задолженность не погашается более трех месяцев и до нескольких лет.

В зависимости от причины неуплаты принимаются соответствующие меры по взысканию долга. Как УК борются с неплательщиками коммунальных услуг рассмотрим далее.

Способы борьбы с неплательщиками коммунальных услуг

Бороться с неплательщиками коммунальных услуг сложно, что объясняется лояльным отношением государства по отношению к лицам, имеющим по тем или иным причинам задолженности перед ЖКХ. Существует слишком мало законов, за нарушение которых можно в этом случае привлечь к ответственности через суд. Но даже если удается их применить, закон о неплательщиках коммунальных услуг стоит на стороне населения. Задолжники имеют сильную поддержку со стороны органов социальной защиты населения и, так или иначе, выигрывают дело. Их принуждают к выплате долга, но в самой щадящей форме, со множеством скидок и поблажек, вплоть до списания части долга. Потому сотрудники ЖКХ вынуждены идти на такие меры:

  • предупреждение – вначале это просто письмо-уведомление, потом телефонный звонок и визит;
  • начисление пени;
  • отказ в неоплаченной коммунальной услуге – обрезка электрокабеля, заглушка на канализации или трубах отопления и т.д.;
  • судебные разбирательства;
  • арест имущества;
  • выселение.

Есть и другие меры, которые взыскатели, изощряясь, выдумывают сами, так, чтобы и закон не нарушить, и пристыдить неплательщика.

А теперь поговорим о мерах борьбы с неплательщиками коммунальных услуг.

Личные разговоры и письма
Существует шаблон, который рассылается всем уже с первого дня просрочки платежей. Вежливое обращение и напоминание о выплатах срабатывает лишь тогда, когда человек по рассеянности пропустил день оплаты. Обычно на письма не реагируют, и тогда сотрудники водопроводной или канализационной службы отправляются на дом к неплательщику. Проводится работа с неплательщиками коммунальных услуг, им разъясняются их обязанности и последствия неуплаты долга.

Судебное разбирательство
Если долг по какой-либо услуге превысил сумму в размере трех месячных выплат за эту услугу, на неплательщика может быть составлен иск и передан в суд. При этом взыскать можно задолженность за последние три года. Также взыскивается начисление пени и судебные издержки. Злостные неплательщики коммунальных услуг, как правило, ставят в противовес тот факт, что ЖКХ не заключал с ними договор, что они не являются членами ЖКХ или ТСЖ, что они не голосовали за ставки, установленные ЖКХ на обслуживание дома. Если ответчик докажет, что он действительно неплатежеспособен, так как болеет, не получает своевременно зарплату и т.д., то суд хоть и выиграет, но будет вынужден признать его легальным неплательщиком, что не дает абсолютно ничего для ЖКХ, кроме потерянного времени и судебных расходов. Были случаи, когда ответчик получал компенсацию за принижение его чести и достоинства, в то время как он и так страдает от собственной материальной несостоятельности. И тогда взыскание долгов с неплательщика коммунальных услуг становится попросту невозможным.

Отключение предоставляемых услуг
По закону коммунальное хозяйство имеет право отключить неплательщику любую услугу – но только ему, а не всему подъезду или дому. Но вначале нужно уведомить об этом должника. Если в течение трех дней он не погасил долг, услуга отключается полностью или частично (канализация).

Начисление пени
Обычно размер пени составляет 1% от суммы долга, начисляют ее за каждый день задержки. Как показывает практика, такая мера дает результат, только если должник платежеспособен, но по каким-либо причинам распорядился своими средствами не в пользу оплаты коммунальных услуг.

Выселение из квартиры
На данный момент практикуется очень редко, так как почти всегда возникают веские причин, по которым выселение невозможно. Но бывали случаи, когда при полугодичной задолженности ЖКХ передавал дело в суд и неплательщиков коммунальных услуг на самом деле выселяли в общежитие или частный сектор.

Невыезд заграницу
Все неплательщики с недавних пор попадают в «черные списки» ОВИРа неплательщиков коммунальных услуг и таможни. Им могут открыть визу и даже позволить добраться до границы. Но пересечь они ее не смогут, пока не оплатят свой долг. Или же должников поджидают на обратном пути из «шоп-туров» и конфискуют весь товар, удерживая его до тех пор, пока долг не будет погашен.

Арест имущества
Это также весьма действенная мера – ЖКХ имеет право конфисковать технику, автомобиль и прочие ценные вещи, на покупку которых у неплательщика средства есть, а вот на выплату коммунальных услуг – нет.

Дополнительные меры воздействия на злостных неплательщиков

В некоторых городах практикуются цветные квитанции: те, у кого задолженность до трех месяцев, получают голубые бланки с уведомлением неплательщикам коммунальных услуг, у кого свыше трех месяцев – зеленые. Это не так обидно, как списки неплательщиков на двери, и в то же время действенно.

В одном областном центре к Новому году сотрудники ЖКХ сочинили около ста стихотворений в стихах с призывом встретить Новый год без долгов и в виде листовок распространили по подъездам – оригинально и достаточно эффективно.

Более жесткая мера – пытка по телефону, когда каждый час автоматически набирается номер неплательщика и компьютерный голос сообщает о сумме долга. Не менее мрачно действует и похоронный марш, звучащий под окнами должников, как бы провожая в последний путь теплый, освещенный дом – без света, отопления и воды, которые отключат из-за неуплат, он вскоре станет руиной.

Такие действия могут показаться забавными. Но в действительности это совсем не смешно, так как в первую очередь свидетельствует о несознательности граждан РФ, которые не хотят создавать комфортные условия проживания для себя же, и о плачевно низком уровне жизни в государстве вцелом, когда население не в состоянии справиться с ежемесячными платежами. Потому система о начислении и выплатах коммунальных услуг должна быть пересмотрена и откорректирована.

Законные способы борьбы с должником по коммунальным услугам

Нормами ЖК на нанимателей и собственников квартир, домов, комнат в общежитии возложена обязанность оплачивать пользование жилым помещением и оказанными услугами. Но не каждый добросовестно исполняет обязанности и причины тому могут быть самые разные. Однако такое положение вещей негативно сказывается на конкретной жилищно-эксплуатационной организации вследствие систематических убытков, что требует реагирования по отношению к неплательщикам определения того, как бороться с должниками за коммунальные услуги.

Виды задолженности, по которым проводится работа с должниками

В зависимости от сроков исполнения обязательств, задолженность по квартплате дифференцируется на несколько видов:

  • Текущая – незакрытые долги за один расчетный период. Возникает, даже если срок оплаты еще не завершен. Так, в силу 155 статьи ЖК РФ, ежемесячно требуется вносить за поставленные услуги не позднее 10 числа, при этом счет выставляется за истекший календарный месяц. Таким образом, даже в случае своевременной оплаты жилья и услуг 10 числа, в период с 01 по момент поступления средств будет числиться текущая задолженность. Меры воздействия на граждан с текущим долгом не применяются, ведь права кредитора такое положение не нарушает.
  • Просроченная – неисполненные обязательства, по которым уже истек срок для оплаты. Если управляющая компания, товарищество или иная жилищно-эксплуатационная организация не изменили дату расплаты, то уже с 11 числа месяца, следующего за расчетным, возникает просрочка. С момента образования задолженности в отношении неплательщика применяются не профилактические и стимулирующие меры, а меры воздействия – пеня за просрочку.

Чтобы проработать результативную программу по избавлению просроченной задолженности, требуется досконально знать классификацию долгов по срокам их погашения.

Методы досудебной работы

Конкретно обязанность по оплате оказанных ЖКХ, ЖСК, ТСЖ и УК коммунальных услуг сосредоточена в 153 статье ЖК РФ. Неуплата, влекущая нарастание долга, предполагает проведение работы поставщиком услуг по отношению к жильцам. Чаще всего уже на первых порах накопления неисполненных обязательств используется начисление пени, отключение всевозможных услуг, направление претензии с разъяснением последствий обращения в суд и т.д. Бывает и такое, что к делу привлекаются коллекторы.

Прибегать к более мирным способам, хотя вышеперечисленные в большинстве своем не противоречат законодательству, энергоснабжающая организация не хочет. Все потому, что по мнению кредитора иные методы менее эффективны и более трудозатратны, особенно когда выясняются жизненные обстоятельства, которые позволяют жильцу претендовать на субсидию или льготу.

А вместе с тем досудебная работа с неплательщиками – совокупность мероприятий, которые на максимально взаимовыгодных условиях позволили бы должнику закрыть задолженность без судебных тяжб.

Методы борьбы с неплательщиками и должниками за услуги ЖКХ на досудебной стадии также включают:

  • Изучение материально-финансового состояния неплательщика.
  • Диалог между контрагентами о причинах скопления задолженности и разъяснения всех возможных последствий дальнейшего игнорирования требований об оплате.
  • Предложение альтернативных методов расчета.
  • Предоставление рассрочки или реструктуризации долга через комиссию по урегулированию.

Поставщикам жилищно-коммунальных услуг не стоит пренебрегать и профилактическими мероприятиями, направленными на предупреждение скопления задолженности, в первую очередь, это касается совершенствования системы внесения платежей за коммуналку, механизмов ответственности и повышения качества.

От ЖСК, УК и им подобных требуется придерживаться следующей последовательности мероприятий:

  • Собирать и анализировать сведения по дебиторской задолженности (аккумулировать их в отчетах, реестрах учета исполнительных производств и т. д.).
  • Оповещать должников (письменно или устно неплательщика).
  • Личный прием. Компетентный сотрудник должен в форме диалога обсудить сложившуюся ситуацию и предложить варианты выхода из нее. Такая мера действенна, если причина возникновения долга – тяжелое материальное положение и отсутствие средств в конкретный момент (утрата работы и т. д.).
  • Заключение соглашения о погашении задолженности. Варианты сути достигнутых договоренностей, которые легли в основу документа, разные. Это и рассрочка, и перевод долга (если помещение продается и покупатели принимают на себя долг), и взаимозачет (должник выполняет порученные кредитором работы в счет погашения обязательств).

Но жильцы бывают разные. И если такой недобросовестный наниматель или собственник личность асоциальная, то таких мер недостаточно чаще всего. Но к счастью, большинство жильцов добропорядочные граждане, которые порой попадают в трудную жизненную ситуацию, которая требует руки помощи.

Конечно, никто не отменяет параллельное начисление пени за каждый день просрочки, которое начинается уже с началом очередного месяца, следующего за расчетным. Ну а далее отключаются коммунальные услуги и чаще всего до этого момента доходят только злостные неплательщики.

Работа с должниками в судебном порядке

Если мирные способы борьбы с должниками за коммунальные услуги в ходе досудебной работы не возымели действия, пора обращаться в суд, тем более что сроки исковой давности никто не отменял. С 01.06.2016 года порядок судебного взыскания претерпел определенные изменения. Процесс идет в рамках приказного производства без вызова ответчика, при условии, что заявитель собрал требуемый пакет документов и размер долга не более полумиллиона, 100% подтверждающий наличие задолженности. Срок вынесения определения о судебном приказе – 5 дней. Если сумма больше, то дело рассматривается в рамках искового производства.

После вынесения решения требуется подождать, пока он вступит в законную силу, ведь у должника есть право его обжаловать. С момента провозглашения вердикта, должник может самостоятельно его исполнить и погасить долг, а если нет, то уже получившее силу решение передается приставу на исполнение.

Должностное лицо ФССП своим постановлением заводит исполнительное производство и применяет последовательно по нарастающей предусмотренные законом меры принудительного исполнения:

  • Обращает взыскания на имущества и средства, периодические выплаты (зарплата, оплата по разовым гражданско-правовым договорам и т. д.).
  • Арест и изъятие имущества.
  • Запрет на выезд из страны.
  • Выселение и т. д.

Участие коллекторских агентств

С 01.01.2017 начал действовать новая редакция ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Закон установил жесткие требования к работе коллекторских агентств, но вместе с тем оставил брешь в регулировании взыскания задолженности по услугам ЖКХ.

Долговой пакет по коммуналке может продаваться коллекторскому агентству, или УК вправе принимать таких специалистов в штат с соответствующей оплатой. Основным инструментом, который есть в арсенале таких взыскателей – убеждение (беседы, советы и т.д.). Это закрепляет закон, но нередко такие лица перешагивают черту закона и от убеждения переходят к принуждению.

Несмотря на то, что задолженность по ЖКХ – новая ниша для коллекторов, все больше агентств перекупают долговые пакеты, а некоторые и вовсе специализируются только на этом виде долгов. Эта тенденция продолжится и в 2018 году, поскольку сфера, с точки зрения работы коллекторов, очень перспективная, при минимуме затрат максимум отдачи. Коллектор при работе над долгом получает широкую персональную информацию, которая является эффективным инструментарием в получении результата.

Как не должна проводиться работа с должниками ЖКХ

Пытаясь призвать неплательщика к добропорядочности, стоит знать границы. Не стоит размещать списки должников у подъездов домов, а также в иных общедоступных местах на придомовой территории, поскольку это нарушает права жильцов и может привести к разбирательствам в суде по иску о защите чести и достоинства. Практика показывает, что фемида на стороне жильца.

Про то, что работу с должниками по оплате долгов за жилищно-коммунальные услуги можно, но не нужно вести неправовыми методами, говорить вовсе не стоит. Недопустимо оскорбление, угрозы, принуждения, обман и прочие хитрости. Все это может привести в суд, но необязательно как сторону по гражданскому делу, а как подсудимого.

Что будет при неуплате услуг ЖКХ — об этом в видео:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите вопрос в форме ниже:

Борьба с должниками — неплатильщиками коммунальных услуг, претензии от УК, ТСЖ

Согласно законодательству РФ, каждый хозяин квартиры в многоквартирном доме, находящаяся в ведении УК или ТСЖ, обязан своевременно производить оплату коммунальных услуг. Их сумма не является фиксированной, при наличии счетчиков, и полностью рассчитывается исходя из потребляемых услуг проживающих в квартире людей. При отсутствии счетчиков в квартире оплата производится согласно установленным тарифам.
На практике, некоторые жильцы пренебрегают своими обязанностями ответственных квартиросъемщиков и производят оплату несвоевременно или вообще отказываются платить по квитанциям. Поэтому возникает борьба с должниками ЖКХ. Как происходит работа с должниками в ТСЖ, меры воздействия за неуплату, способы борьбы с неплательщиками, имеют ли право отключить коммунальные услуги за неуплату и ответы на другие вопросы дадим далее.

Виды задолженности по коммунальным услугам

Перед тем, как выяснить, какие причины способствую неуплате коммунальных платежей, следует понимать, какие бывают виды задолженности. Меры воздействия напрямую зависят от вида долга.

Виды задолженности по коммунальным услугам:

  • текущая – задолженность, образовавшаяся с 1 по 10 число текущего месяца (согласно ст.155 ЖК РФ, оплата должна производиться до 10 числа следующего за месяцем, который необходимо оплатить, если иное не устанавливает ТСЖ или управляющей компанией) – штраф и санкции не применяются, т.к. не ущемляются права кредиторов;
  • просроченная – задолженность, срок оплаты которой уже наступил и прошел (наступает с 11 числа следующего месяца, если иное не установлено договоренностями с компанией, обеспечивающей обслуживание дома).
  • Задолженность до 3 месяцев – работа с неплательщиками еще не проводится, начисляются лишь пенни. Не уплата вызвана, например, получением зарплаты после 10 числа.
  • Задолженность от 3 до 12 месяцев – сознательное уклонение от уплаты.
  • Задолженность от 12 месяцев и выше – сумму погасить должникам невозможно. Не уплата связана с нестабильным или низким доходом, невозможностью производить оплату КУ из-за юридических (отсутствие/смена номера лицевого счета кредитора) или практических препятствий.

Почему граждане становятся неплательщиками коммунальных услуг

Как видите, выше были приведены субъективные причины, по которым владелец квартиры не может произвести оплату коммунальных услуг в срок. Помимо них, также присутствую и объективные причины.

Субъективные причины не уплаты:

  • низкий уровень дохода;
  • получение дохода после 10 числа;
  • высокий уровень сезонных расходов – новогодние праздники, летнее время отпусков, сборы детей в школу и т.д.;
  • несобранность плательщиков, т.е. забывчивость уплаты платежей в срок;
  • физическое состояние гражданина – оплата невозможна без посторонней помощи;
  • временное отсутствие в населенном пункте, где расположена квартира.

Объективные причины не уплаты:

  • не соответствие высоких тарифов за КУ с их качеством, частое изменение стоимости и платежных реквизитов;
  • неверное начисление сумм – квартиросъемщик имеет право получить полную информацию за что и каким образом производится начисление и в случае несогласия-оспорить;
  • слабая система оповещения по платежам – не дошедшие квитанции до хозяина квартиры;
  • долгое оформление различных льгот и субсидий – несколько месяцев начисление может производится по старым тарифам;
  • низкий уровень информированности населения о штрафных санкциях за неуплату. Именно этот пункт стоит рассмотреть отдельно.

Способы борьбы с должниками за коммунальные услуги, правомерны ли действия управляющей компании

Отдельная категория граждан считает, что низкое качество предоставляемых им коммунальных услуг, позволяет им не оплачивать их. Это не верно. Согласно действующему законодательству, ТСЖ или другая организация, отвечающая за ЖКХ, имеет право при задержке оплаты на несколько месяцев составить претензию и начислить пени.

Могут ли отключить свет за неуплату квартплаты или поставить заглушку на канализацию для должников – читайте далее.

Претензия от управляющей компании (ТСЖ и пр.) к неплательщикам, образец

В управляющей компании есть шаблон-претензия, который может рассылаться с первого дня образования задолженности по КУ (как было сказано выше, если оплата не поступила до 10 числа включительно). На практике такое письмо-претензия к должнику распечатывается через 2-3 месяца после образования задолженности.

Сведения, которые указываются в претензии:

  • с какого числа не поступала оплата и за какие месяцы;
  • сроки оплаты;
  • обязанности хозяина квартиры;
  • последствия неуплаты.

Образец: претензия от управляющей компании к неплательщикам

Начисления пени

Стандартная сумма начисления пени за неуплату коммунальных услуг составляет 1% в день от всей образовавшейся задолженности.

Соответственно ежедневно долг будет расти в геометрической прогрессии, увеличиваясь в разы.

Отключение коммунальных услуг

При длительной неуплате (срок от 3 месяцев), по закону ТСЖ или ЖКХ правомерно отключить квартиру, в которой образовалось задолженность от коммунальных услуг: электроэнергия, водоснабжение и т.д.

Хотим обратить ваше внимание, что отключение должно быть произведено только в данной квартире, а не во всем подъезде.

Отключение электроэнергии

Вопрос: «Законно ли отключение электроэнергии?»

Это возможно при уведомлении хозяина квартира заранее, в срок за 3 дня. Т.е. человеку дается право погасить задолженность в полном объеме. Если сумма не поступила или он не явился в ТСЖ с подтверждающим оплату документом (кассовым чеком, квитанцией), электроэнергию имеют право отключить.

Заглушка на канализацию для должников

Вопрос: «Законно ли установка заглушек на канализацию для неплательщиков?»

Аналогично электроэнергии, заглушка на водоотведение и на канализационную трубу за долги имеют право поставить, предупредив об этом за 3 дня.

При проведении работ без уведомлений, такое решение хозяин квартиры может обжаловать в суде.

Ограничение выезда заграницу

В последнее время, все неплательщики КУ попадают в черный список ОВИРа и таможенной службы. Для таких людей открывается виза, разрешается доехать до границы России, но за ее пределы не выпустят. Выезд будет разрешен только после полного погашения задолженности по квартплате.

Другой вариант – человек получает разрешение на выезд из страны (например, для покупок). При въезде обратно – весь купленный товар конфискуется и возвращается после погашения долга.

Арест имущества

В полномочиях ЖКХ, через суд, конфисковать бытовую технику, транспортное средство и другие вещи представляющие материальную ценность. В последствии они будут пущены на продажу, деньги от вырученных средств пойдут на погашение коммунальных услуг.

Выселение из квартиры

На сегодня, к выселению из квартиры прибегают крайне редко. Единицы дел, когда ЖКХ подало претензию в суд на должника о выселении. Судебный процесс по жилищному делу может тянуться месяцами. Еще реже иск удовлетворялся. Это возможно, если сторона ТСЖ установит, что владелец квартиры обладает постоянным доходом, которого хватает на погашение КУ. После завершения судебного процесса, исполнительный лист выдается хозяину квартиры. В нем указаны сроки освобождения жилого помещения.

Чаще находятся причины, по которым выселение невозможно. Одной из такой причины-приватизация квартиры и прописка в ней детей, не достигших 18 лет. По законодательству отключить коммунальные услуги разрешается, но выселить – нет.

Борьба со злостными неплательщиками

В каждом городе или даже в отдельных домах бороться с должниками за коммунальные услуги приходится разными методами.

Методы борьбы со злостными неплательщиками:

  • Вывешивание списков должников у подъезда на всеобщее обозрение. Такой метод не только неэффективен (времена совести закончились еще в СССР), но и дает право тех, кто указан в списках обратиться в суд с иском на ТСЖ за оглашение личной конфиденциальной информации.
  • Разноцветные квитанции. Давно доказано, что цвета по-разному влияют на психологическое восприятие. Обычные квитанции печатаются на белой бумаге, задолженность до 3 месяцев – на голубой бумаге, свыше 3 месяцев – на зеленой бумаге.
  • Оповещение по телефону. Автоматический автоответчик каждый час или 2 набирает номер владельца квартиры и напоминает ему об образовавшейся задолженности и рассказывает о последствиях неуплаты.

Итак, неуплата коммунальных услуг из-за низкого качества, низкого дохода или другим субъективным и объективным причинам приведет лишь к отрицательным последствиям. Владельцу квартиры отключат электроснабжение и/или поставят заглушку для канализации. Таковы методы борьбы с долгами у организаций, предоставляющий коммунальные услуги.

Таким образом, лишив благоприятных условий проживания в квартире. При большой задолженности может дойти до ареста имущества или выселении. Также при желании в отпуске отправиться за пределы РФ, владелец квартиры столкнется с запретом. Поэтому при невозможности платить коммунальные услуги в полном объеме, следует либо оповестить ЖКХ и подать документы на льготы для малоимущих или пытаться начать оплачивать КУ частично.

Методы работы с должниками за жилищно-коммунальные услуги

Один из показателей эффективной работы управляющей организации – собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги. У собственников помещений всегда найдутся причины накопления задолженности. Узнайте, какие методы взыскания долгов существуют, и в каких ситуациях их можно применить.

Разберитесь, почему накопилась задолженность

Своевременная и полная оплата жилищно-коммунальных услуг – обязанность собственников помещений (ст. 153 ЖК РФ). Такая обязанность возникает с момента регистрации права собственности на помещение.

Собственники квартир и нежилых помещений не всегда ответственно относятся к обязанности по оплате ЖКУ. Причины неоплаты счётов могут быть разными. Часть собственников накапливает кратковременную задолженность по причине того, что временно отсутствовали в помещении и не получали платёжные документы. Например, были в командировке или проходили лечение в медицинском учреждении.

Другие жители не платят по счетам систематически, накапливают огромные суммы задолженности. Кто-то считает, что управляющая организация ненадлежащим образом выполняет свои обязанности, другие считают, что природные ресурсы принадлежат всем гражданам на равных правах.

В зависимости от того, к какой группе относится должник, управляющая организация может выбрать механизм взыскания задолженности: информационно-разъяснительную, претензионно-исковую работу, ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг. Обсудим основные приёмы каждого из механизмов взыскания долгов.

Информационно-разъяснительная работа

Распространённый способ мотивировать жителя к оплате квитанций – начисление пени. Письменно уведомите должника, что за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг вы вынуждены начислять ему пени. Разъясните, что плату за жилое помещение нужно вносить не позднее даты, установленной в договоре управления или определённой решением общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ).

Если договор управления или ОСС не определили дату внесения платы за ЖКУ, то последним днём срока внесения платы считается десятое число месяца (ст. 190-192 ГК РФ). Оплата будет считаться просроченной с одиннадцатого числа в соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22.

Есть жители, которые не понимают, как рассчитана сумма в квитанции, поэтому не оплачивают счета. В этом случае должнику можно позвонить и пригласить на приём к руководителю управляющей организации или главному бухгалтеру. В ходе беседы расскажите собственнику, что неоплата счетов приводит к начислению пени, непередача показаний приборов учёта – к начислению сумм в квитанциях по нормативам.

Ещё один вариант мирно решить проблему – заключить с должником соглашение о погашении задолженности. Так потребитель сможет избежать ограничения и приостановки коммунальных услуг и погасить долг в удобном для него порядке.

Расскажите должнику об условиях, на которых вы предлагаете заключить соглашение о погашении задолженности. Укажите в соглашении:

  • срок действия,
  • последствия при нарушении обязательств,
  • реквизиты сторон.

Предложите потребителю выбрать порядок оплаты долга: единовременно или в рассрочку. Если собственник готов погасить долг одним платежом, включите в соглашение сумму долга, период его образования и предполагаемую дату выплаты.

Не самый распространённый способ работы с должниками за жилищно-коммунальные услуги – предложить собственнику отработать долг. Отработка долга вместо оплаты ЖКУ считается изменением способа оплаты, предусмотренного ст. 409 ГК РФ. Самым удобным в таком случае считается договор взаимозачёта, заключённый в письменной форме в соответствии со ст. 161 ГК РФ.

Ограничение или приостановление предоставления КУ

Если задолженность собственника превышает сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных из нормативов её потребления, управляющая организация вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

За долги можно ограничить подачу горячего водоснабжения, электроэнергии, газоснабжения или услугу водоотведения.

Об ограничении или приостановлении коммунальной услуги управляющая организация должна сообщить должнику, отправив ему письменное уведомление. Предоставление КУ может быть ограничено в течение 20 дней с момента получения собственником такого уведомления.

В то же время управляющей организации нужно помнить, что ограничение или приостановка предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов других жильцов многоквартирного дома, полностью выполняющих свои обязательства (разд. 11 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Технические особенности дома не всегда позволяют приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в одном помещении.

Претензионно-исковая работа

Бывает так, что информационная работа по взысканию задолженности не приносит результатов и управляющая организация вынуждена обратиться в суд. Задолженность по жилому помещению взыскивается в суде общей юрисдикции.

У управляющей организации не всегда получается выиграть дело о взыскании задолженности, так как существуют уважительные причины неоплаты собственниками жилищно-коммунальных услуг:

  • длительные задержки заработной платы, пенсии;
  • тяжелое материальное положения собственника или нанимателя;
  • болезнь собственника помещения или членов его семьи;
  • наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и других недееспособных граждан.

Такие случаи рассматриваются отдельно и требуют документального подтверждения.

Если суд встанет на сторону управляющей организации, ей выдадут судебное решение или приказ. К судебному решению прилагается исполнительный лист. Как только УО получит эти документы, она может приступить к взысканию долгов.

Требование о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг включено в перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ (ст. 122 ГК РФ). Воспользоваться судебным приказом можно для взыскания долга по обязательным платежам и взносам с членов ТСЖ, ЖК, ЖСК.

Взыскать в суде общей юрисдикции можно сумму, которая не превышает 500 000 рублей.

Исполнить судебное решение можно двумя способами: взыскать сумму через банк или обратиться к судебным приставам. Работать через банк проще и быстрее. Для этого нужно подать исполнительный лист в банк, где у должника открыт счёт (ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Если вы не знаете, в каком банке обслуживается должник, отнесите исполнительный лист в службу судебных приставов. Судебный пристав может направить исполнительный документ в бухгалтерию по месту работы должника или наложить арест на его имущество.

Также судебный пристав вправе наложить запрет на выезд должника заграницу, если сумма задолженности превышает 30 000 рублей. Такая мера эффективна при работе с неплательщиками, у которых есть средства на оплату жилищно-коммунальных услуг, но нет желания платить.

Как бороться с должниками за коммунальные услуги, воздействие на неплательщиков

Действующее законодательство обязует собственников недвижимости оплачивать коммунальные услуги. Несмотря на это, случаются ситуации, когда взносы не осуществляются, вследствие чего происходит накопление долга. Как бороться с неплательщиками коммунальных услуг, поговорим далее.

Что такое коммунальные платежи, и кто должен их оплачивать?

Под коммунальными платежами подразумеваются ежемесячные платежи за услуги, предоставляемые управляющей компанией и поставщиками ресурсов. К ним относятся:

  • квартплата;
  • вывоз мусора;
  • капитальный ремонт;
  • газоснабжение;
  • электроэнергия;
  • водоснабжение;
  • отопление.

В каждом доме (квартире) свой перечень коммунальных платежей. Оплачивать их должен официальный арендатор или собственник. К примеру, в муниципальной квартире граждане проживают по договору найма. В нем четко прописана необходимость оплаты коммунальных платежей и ответственность за накопленный долг. Арендатор муниципального жилья также должен оплачивать взносы за капремонт несмотря на то, что он не является собственником.

В многоквартирном доме начисление квартплаты происходит управляющей компанией, оплата ресурсов – официальными поставщиками. Не зависимо от разновидности формы управления домом, собственники обязаны вносить оплату за содержание внутренних и придомовых территорий. В ТСЖ и ЖСК открываются собственные счета, на которые в дальнейшем перечисляется плата.

Причины накопления долга по коммунальным платежам

Условно можно выделить три группы причин, способствующих неуплате коммунальных платежей:

  1. Социальные. К ним относится низкий уровень доходов, попросту не позволяющий вносить плату за коммунальные услуги своевременно и в полном объеме. Подобные причины актуальны для пенсионеров и малообеспеченных слоев населения. С целью их поддержания, правительство вводит субсидии, снижающие расход на коммунальные платежи.
  2. Физические. Ни один человек не застрахован от возникновения несчастных случаев и непредвиденных ситуаций. Так, кто-то попадает в больницу с плохим самочувствие, а кто-то теряет постоянное место работы. Подобные факторы приводят к созданию долгов по коммунальным услугам.
  3. Психологические. Некоторые граждане отказываются от оплаты коммунальных платежей по собственным убеждениям, аргументируя плохим качеством предоставления услуг или несогласием с тарифом.

Перед рассмотрением последствий неуплаты коммунальных услуг, стоит сразу оговориться, что долг может носить как временный, так и постоянный характер. Это напрямую отражается на разновидности наказания. К примеру, человек мог попросту забыть оплатить счет, при этом на следующий месяц он внесет двойную оплату. По факту это является долгом, однако его быстрое погашение снимает всю ответственность с собственника.

Способы борьбы с неплательщиками коммунальных услуг

” data-medium-file=”https://i1.wp.com/law-fm.ru/wp-content/uploads/2019/05/Sposoby-borby-s-neplatelshhikami-kommunalnyh-uslug.jpg?fit=200%2C200&ssl=1″ data-large-file=”https://i1.wp.com/law-fm.ru/wp-content/uploads/2019/05/Sposoby-borby-s-neplatelshhikami-kommunalnyh-uslug.jpg?fit=200%2C200&ssl=1″ />Практика показывает, что бороться со злостными неплательщиками коммунальных услуг достаточно сложно. Дело в том, что действующее законодательство относится к должникам лояльно. Даже обращение в суд порой не дает должного результата. Неплательщикам часто идут навстречу, списывая большую часть долга и раскидывая оставшуюся сумму на длительный период. Подобные ситуации связаны с желанием управляющей компании вернуть хотя бы часть причитающихся ей средств. В случае с поставщиками ресурсов немного проще, поскольку они практикуют досрочное прекращение договора и отказ в дальнейшем обслуживании потребителя.

Чем может грозить наличие долга?

  • Письменным предупреждением.
  • Начислением пени и штрафов.
  • Отказом в дальнейшем предоставлении услуги.
  • Судебным разбирательством.
  • Арестом имущества.
  • Выселением из муниципального жилья.

Предлагаем рассмотреть меры воздействия на должника по отдельным видам услуг.

Последствия долгов по квартплате

Квартплату можно назвать наиболее уязвимой разновидностью коммунальных услуг. По факту, от нее не зависит подача ресурсов, поэтому при накоплении долга нельзя отрезать провода или закрутить вентиль. В связи с этим, долг по квартплате может быть передан в суд. Как правило, перед подачей иска, должнику приходит уведомление от управляющей компании с просьбой оплаты долга. В случае отказа, решением данного вопроса будет заниматься суд.

С жильцами муниципальных квартир немного сложнее. Помимо вышеописанных мер, к ним возможно применение дополнительного наказания – выселения. Оно прописано в условиях договора найма. Стоит сказать, что подобным жильцам в дальнейшем можно будет рассчитывать лишь на арендованное за отдельную плату жилье.

Долги за капремонт

Взносы на капитальный ремонт были введены относительно недавно. Они вызвали большое количество недовольств со стороны граждан. Многие не хотят платить в общий фонд, ссылаясь на отсутствие фактических услуг. Однако, обязанность по оплате капремонта прописана в действующем законодательстве, поэтому избежать ее на законных правах не удастся.

Долги за капремонт приведут к таким же последствиям, как и долги по квартплате. Собственнику жилья будет выслано несколько предупреждений. После их игнорирования, подается иск в суд. По решению суда должник обязан погасить накопившийся долг с пеней, в противном случае возможен арест его счетов или недвижимости.

Стоит отдельно сказать, что в различных регионах были введены собственные меры пресечения долгов в виде пени. Она начинает начисляться при накоплении долга за два-три месяца. Ставка пени зависит исключительно от месторасположения недвижимости.

Взыскание долгов поставщиками ресурсов

Под поставщиками ресурсов в данном случае понимаются компании по газо-, электро- и водоснабжению. Как и в вышеописанных случаях, при накоплении большого долга, они вправе подать судебный иск для его взыскания.

Долги за поставляемые ресурсы встречают достаточно редко. Это связано с тем, что при накоплении незначительной суммы, поставщик имеет право прекратить подачу ресурсов (газа, электричества, воды). Их возобновление происходит только после полной оплаты долга и стоимости повторного подключения. Последняя также обязательна к уплате, она может составить от 5 до 10 тыс. рублей.

Собственник или арендатор жилья может заключить договор с поставщиком ресурсов, по условиям которого долг будет разбит на равные части, при этом подключение будет произведено заранее.

Стоит сказать, что от действий должника может пострадать весь стояк в подъезде многоквартирного дома. В основном это относится к водоснабжению и газоснабжению. В случае отсутствия доступа к трубе в квартире, поставщик вправе отключить весь стояк. Это в свою очередь будет способствовать оплате долга.
В случае с поставками ресурсов нельзя не упомянуть ситуацию, связанную с накоплением долга в связи с длительным отъездом. Избежать его позволит заблаговременное обращение к поставщику ресурсов с соответствующим заявлением.

Запрет на выезд за границу

После судебного разбирательства, приставы вправе подать заявку, запрещающую выезд должника за границу до полного погашения долга. Это является отличным стимулом для должника.

Сумма долга должна превысить 30 тыс. рублей. Если он меньше, приставы уже не имеют права запретить выезд из страны. Поскольку зачисление оплаты может длится несколько дней, а поездка запланирована на ближайшее время. Собственнику стоит посетить службу приставов и предоставить квитанцию, подтверждающую полную оплату долга. Подобные действия позволят ускорить процедуру.

Судебная практика взимания долгов по коммунальным услугам

Большинство неплательщиков коммунальных услуг не осознают свое тяжелое положение. Многие наивно полагают, что дело не дойдет до суда. На практике ситуация разворачивается достаточно быстро и непредсказуемо. Судья практически всегда стоит на стороне истца, однако он может предоставить отсрочку для ответчика, ссылаясь на недостаточное материальное обеспечение.

Большинство должников отказываются от уплаты присужденных средств, это приводит к арестам банковских счетов. Их открытие происходит лишь после полного обнуления долга.

«Отключки» и блокировки: как борются с должниками за коммуналку

Следите за своими финансами и счетами

Как известно, граждане Российской Федерации – наиболее аккуратные плательщики за коммунальные услуги, особенно по сравнению с разными юридическими лицами (особенно связанными с государством). Причем зависимость такая: чем гражданин скромнее живет, тем он дисциплинированнее. Самые примерные – пенсионеры, а вот миллионеры, наоборот, – частенько разгильдяи.

Пени за просрочку

Но отнюдь не всегда граждане, задолжавшие за «коммуналку», – злостные неплательщики. Чаще всего люди забывают о своих обязанностях или опаздывают из-за разъездов и командировок. Бывает, что за платежки отвечает, скажем, глава семьи, но он неожиданно попадает в больницу, а родственники даже не в курсе, как это делается. Короче говоря, причин много. Поэтому для просрочивших платежи граждан наказание будет не самым страшным – пени.

Регулируется начисление статьей 156 (часть 14) Жилищного кодекса. Обычно заплатить за квартиру нужно до 10-го числа. За первый просроченный месяц пени не начисляются. Так что тех, кто просто опоздал, – «прощают». Дальше, начиная с 31 дня до 91-го, начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка от невыплаченной суммы за каждый день просрочки. То есть в течение следующих двух месяцев штрафы небольшие, ставка обычная. А вот уже для граждан, которые в течение трех месяцев не вспомнят о платежках, предусмотрена «коммерческая ставка» – 1/130 ставки рефинансирования ЦБ. То есть, начиная с 91-го дня, долги растут как снежный ком.

Суммы, кстати, могут в итоге оказаться огромными, в сотни тысяч рублей. Пример: часть жителей в организованном поселке из принципиальных соображений не платят управляющей организации (УО) за содержание микрорайона, требуя раскрыть тариф. И договор люди не подписывают. УО тариф не раскрывает, но пени считает исправно, за полтора года суммы «долгов» дошли до 100-150-200 тысяч рублей. Говорят, есть долги и по полмиллиона.

Откроем небольшой секрет: золотая (практически в прямом смысле) мечта коммунальщиков – установить нам коммерческую ставку с первого дня просрочки. Законодателям пока удается держать оборону. Тем более, что для «халявщиков» кроме пени предусмотрены более крутые наказания – приостановление или отключение коммунальных услуг.

«Отключка»: только по правилам

Так вот взять и отключить потребителю коммунальные услуги, исключительно потому что вы чем-то не понравились «управдомам» или даже им крупно задолжали, никто не вправе. В правилах предоставления коммунальных услуг (утвержденных постановлением правительства № 354 от 06.05.2011) имеется четко прописанный алгоритм.

Что же на этот счет говорится в документе? Холодную воду и тепло отключать нельзя вообще ни при каких обстоятельствах, даже самым маргинальным «элементам», превратившим квартиру в бомжатник.

Далее – чтобы «заслужить» отключку, надо задолжать не менее, чем за два месяца. То есть когда сумма задолженности за отключаемую (ограничиваемую) коммунальную услугу превышает «лимит», объясняет Юрий Кочетков, председатель Ассоциации управляющих организаций «Бурмистр». Лимит рассчитывается по специальной формуле: норматив потребления умножается на тариф и еще на двойку.

Затем, рассказывает эксперт, «потребитель уведомляется о возможном введении процедуры приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги. Самый распространенный способ уведомления – заказное письмо, отправленное через Почту РФ, но также может использоваться сообщение, врученное лично в руки должнику, отправленное с помощью СМС, электронной почты и через ГИС ЖКХ».

Если житель задолжал за два месяца, ему должно прийти уведомление, о том, что его собираются отключить в указанные в уведомлении сроки. Но должники зачастую не получают уведомлений, замечает Константин Крохин, председатель Союза жилищных организаций Москвы, председатель правления ТСЖ «Аркада Хаус». На практике редко кто оповещает должников СМС-ками и телефонными звонками, в основном уведомления бросают в почтовый ящик. А то, что ящики могут перепутать, уведомления – затеряться, мало кого волнует. Включают услугу обратно после того, как будет погашена задолженность. Юрий Кочетков обращает внимание на то, что оплачивать придется и дополнительные работы, связанные с отключением и включением.

Самая распространенная «кара» – отключение электричества, самая страшная – отключение (ограничение) водоотведения, то есть канализации. Об этом стоит поговорить подробнее.

Рычаг для выбивания денег

«Отключка» канализации – это недавнее изобретение в сфере ЖКХ, практиковать ее начали с 2011 года, когда появилась обновленная редакция правил предоставления коммунальных услуг и оттуда таинственным образом исчез запрет на ограничение водоотведения. Зато подозрительно быстро расплодились фирмы, которые предлагают коммунальщикам свои услуги по блокировке канализации – установке специальных заглушек-глотов.

Понятно, что после такой процедуры большинство должников прибегают с деньгами. Наш комментатор Константин Крохин, по долгу службы тоже работающий с должниками, поначалу приветствовал ее появление, так как считал, что наконец-то появилась действенная норма, ограничивающая подачу коммунальной услуги.

«Ведь приходится сталкиваться с большими задолженностями по 200-300-500 тысяч рублей перед управляющей организацией у обеспеченных людей «со связями», крупных чиновников, – рассказывает эксперт. – Взыскать с них долги практически невозможно. Как-то одному из губернаторов попытались ограничить въезд в московскую квартиру, так спецназ всех раскидал. А такая норма позволила бы без подобных конфликтов на законных основаниях воздействовать на должника».

Однако на практике, по мнению Константина Крохина, все это превратилось в массовый произвол управляющих организаций (УО), приближенных к местным властям. В качестве иллюстрации эксперт рассказал реальный случай с жилым домом – высоткой бизнес-класса на западе Москвы. Контингент жителей – небедные люди, бизнесмены, крупные руководители. К ним в дом по конкурсу зашла именно такая «блатная» компания, которая обещала держать тариф за содержание и обслуживание общего имущества дома по привлекательной цене 25 рублей за кв. метр. Через какое-то время эта компания инициировала собрание и пробила тариф в 62 рубля, для чего ввела дополнительные услуги – убирать стилобат, мыть окна с альпинистами и т.д. Результаты собрания были сфальсифицированы. Жители обращались в разные инстанции (в жилинспекцию, в прокуратуру), но длительные проверки ничего не дали. Люди подали в суд, который тоже долго длился и в итоге признал, что нарушения были, но они незначительны и повлиять на решение собрания не могли. «Это было в 2015 году, с этого момента начался произвол, – говорит Крохин. – Люди начинают голосовать рублем, протестуя против 62 видеокамер, уборки стилобата и т.д. Но по жилищному кодексу платеж считается единым. Вы не можете вычеркнуть одну услугу, которая вам не нравится. И жители превращаются в должников. В один прекрасный день УО создает у себя службу, которая отключает канализацию. Потом бросает уведомление в почтовый ящик за месяц до отключения, потом за три дня, и им неважно, получил человек это предупреждение, не получил, дома он или в командировке. Люди снова обращаются в прокуратуру и жилинспекцию. Проверка идет полгода, ответ приходит через восемь месяцев (все это время у людей отключена канализация, они вынуждены снимать жилье): «по данным управляющей компании, собственник уведомлялся». Уведомлением якобы является запись в журнале компании, хотя уведомление должно приходить через почту. Основополагающий принцип нашего правосудия – ответчик должен быть уведомлен – нарушен. Дальше люди идут на прием в управляющую организацию, а там говорят – платите еще к долгу плюс 20 тысяч за наши услуги по отключению и включению.

Поэтому я противник отключения любых коммунальных услуг. УО в 99% случаях поддерживается властью, бороться с ними бесполезно. И даже дело не в коррупции – им так выгодно работать, собирать деньги».

Антисанитария и права людей коммунальщиов не волнуют

Остается надеяться на то, что законодательство удастся изменить. Галина Хованская, председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, внесла в парламент проект закона, запрещающего «отключку» канализации.

Как рассказывает депутат, обращений по этой теме много, и по большей части даже не от самих должников, которым отключили водоотведение, а от их соседей. Потому что «отходы» сливаются и на лестничную клетку, и в мусоропровод, и через окно квартиры во двор. Соседние квартиры заливает, есть случаи, когда заглушка перекрывала «по ошибке» чужие канализационные трубы, и люди были вынуждены как-то выходить из положения.

Судебная практика по «отключке» весьма разнообразная: где-то потребителям идут на встречу, а где-то – нет. Поэтому четкий запрет необходим. Законопроектом предлагается внести его в 155-ю статью Жилищного кодекса РФ.

А сегодня коммунальщики, блокирующие канализацию, нарушают, например, санитарно-эпидемиологические требования, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, при эксплуатации жилых зданий и помещений. Этот документ стоит процитировать:

– не допускается выполнение работ, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

– не допускается загрязнение и затопление жилых помещений;

– требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

– требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Блокировщики» нарушают, между прочим, еще и 55-ю статью Конституции РФ, где сказано, что наши с вами права и свободы могут быть ограничены, во-первых, федеральным законом (а никак не постановлением правительства) и, во-вторых, если это необходимо «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Но с законопроектом Хованской возникли некоторые проблемы – на него пришел отрицательный отзыв правительства. «Там полагают, что отсутствие такой меры скажется на платежной дисциплине, – комментирует Галина Хованская. – Но отрицательный отзыв правительства – не приговор, мы будем проводить его дальше».

Судебный приказ: привет от судебного пристава

Еще один сравнительно новый институт, с помощью которого взыскиваются задолженности, – судебный приказ. В Гражданско-Процессуальном кодексе (ГПК) ему посвящена 11-я глава, также этот институт регулируется законом об исполнительном производстве (ФЗ № 229). В сфере ЖКХ его применяют с 2016 года.

Судебный приказ был введен для оптимизации и упрощения судебного производства, его особенность – немедленное вступление в силу. «Для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений», – разъясняет Юрий Кочетков.

О том, что в отношении него вынесен судебный приказ, человек зачастую узнает, получив СМС от судебного пристава о блокировке денег на его счетах. Для многих это оказывается полной неожиданностью. Но обо всем по порядку.

«По ГПК, если долг по ЖКХ до 500 тысяч рублей и собственник – физическое лицо, то УО обязана действовать через судебный приказ. Если лимит превышается или осложняется особым статусом должника, тогда – исковое производство», – объясняет Константин Крохин.

В Москве существует электронный документооборот между судами и приставами, все происходит автоматически и мгновенно. Приставы имеют право блокировать только сумму долга, указанную в судебном приказе. По-хорошему, они должны проверять финансовое положение человека, изучать информацию о его счетах. Некоторые доходы должника приставы не имеют права трогать, но на практике это правило может не соблюдаться, и человек может запросто остаться без денег.

Снимают арест в течение нескольких дней, пока приставы обмениваются с банками документами. «Для ускорения процесса снятия ареста со счета должник может лично обратиться в ССП, предоставив платежные документы, подтверждающие оплату долга в полном размере», – советует Юрий Кочетков.

Основная проблема судебного приказа заключается в том, что у человека просто нет времени отреагировать на происходящее. Закон разрешает должнику приехать в суд, написать возражение, если он не согласен с решением суда, и это уже будет основанием для отмены судебного приказа. Например, частному юристу Ольге (имя изменено) удалось отменить судебный приказ, который с подачи УО ей вынес суд. УО требовала с Ольги плату за свои услуги, но при этом договор у них заключен не был, так как Ольга не была согласна с его условиями. Тем не менее УО представила «рыбу» договора в суд. Суд не стал вникать в суть дела и просто «проштамповал» решение о взыскании задолженности. Ольга вовремя приехала в суд и написала возражение. От нее отстали.

Однако Ольге удалось это дело провернуть, потому что она успела к сроку: ее мама обнаружила уведомление в почтовом ящике, по адресу, где Ольга зарегистрирована, но давно не живет, и позвонила дочери. Но очень многие должники с возражениями опаздывают, потому что не получают уведомлений. К тому же Ольге помогло ее юридическое образование и годы, проведенные в судах в качестве адвоката.

Почему же люди не успевают? Рассказывает Константин Крохин: «Суд направляет копию приказа на почту, а почта должна положить в ящик уведомление о наличии судебного заказного письма (у него короткий срок ожидания – 5 рабочих дней вместо обычного месяца для заказных писем). Гражданин, получив уведомление, должен пойти на почту и под личную роспись получить приказ. Если этого не происходит, почта должна возвратить приказ в суд с комментарием – почему не вручили (абонент отсутствует, отказался, неудачная попытка вручения и т.п.). Если речь идет об обычной неврученной повестке, ее суд отправляет повторно. А судебный приказ повторно не отправляют».

Верховный суд дал разъяснения, что если человек по месту жительства (постоянной регистрации) не получил судебный приказ, то он все равно считается врученным по истечении срока его нахождения в почтовом отделении (5 рабочих или 7 календарных дней). То есть важны не фактические обстоятельства невручения, а то, что прошел пробег почты, и вы должны были в течение 5 рабочих дней прийти за судебным приказом, но не пришли (значит, не захотели и это ваша проблема). С этой даты начинается отсчет 10 дней, после которых судебный приказ вступает в силу и может быть исполнен.

Эксперт считает, что подобный подход Верховного суда нарушает фундаментальный принцип обязательного уведомления ответчика, ибо «каждый обвиняемый должен знать, в чем он обвиняется», чтобы иметь эффективные средства защиты.

И еще одно интересное дополнение. По словам Константина Крохина, ему приходилось сталкиваться с тем, что почтальоны никуда не ходили, а просто делали соответствующие отметки в компьютере. Суд не реагирует на документы, которые приносит человек, свидетельствующие о том, что ему не вручали судебный приказ. «Суд заходит на трекинг почты, а там написано, что уведомление вручено. Человек спрашивает, а где же моя подпись, а ему отвечают – вот трекинг почты. То есть доказательства подменяются информацией ведомства», – заключает Константин Крохин.

Юрий Кочетков указывает на то, что законодательство позволяет оспорить судебный приказ и после окончания 10-дневного срока, если для этого были уважительные причины. Однако Константин Крохин утверждает, что на практике сделать это невероятно тяжело, особенно обычному человеку, не отягощенному юридическими познаниями. Поэтому он считает, что по жилищно-коммунальным делам нужно вернуть исковое производство.

Не пустим за границу

Закон об исполнительном производстве (ст. 67) позволяет судебным приставам ограничивать должников, которые не хотят платить даже по суду. В основном это касается должников перед банками, но и неоплаченные услуги ЖКХ могут дополнить эту печальную картину. Критическая сумма неоплаченных долгов – 30 тысяч рублей, если у вас долгов больше, то выезд за границу могут временно «перекрыть» – пока не погасите долги.

Выселение из квартиры за долги

Это совсем крайняя мера, и таких случаев единицы. Жилищный кодекс (ст. 90) допускает выселение нанимателя жилья (не собственника) на основе судебного решения, если он не платил «квартплату» более шести месяцев. Но только – в другое помещение, которое должны представить ему власти. В Москве действительно несколько должников переселили в общежитие, и было это очень давно – более 10 лет тому назад.

С собственником жилья все намного сложнее, выселить его из квартиры за долги практически невозможно. Если это единственное жилье, его защищает 446-я статья ГПК. Так что с собственниками-должниками можно бороться только другими методами, и их предостаточно (см. выше).

Резюме

Изучение законов – занятие малопривлекательное. Приходится напрягаться, прорываться сквозь текст, изучать незнакомые термины, консультироваться с юристами. Но это надо делать, потому что в нашем мире правят люди, разбирающиеся в платежах, налогах и прочих подобных материях. Хотите разговаривать с ними на равных – изучайте законодательство.

Ссылка на основную публикацию